评标细则
一. 总 则
1. 招标项目评标依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国
家发改委等7部委局令第30号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发计委等7部委令第12号）和《福建省招标投标管理办法》（福建省人民政府令第68号）等国家、地方政府有关招标投标的法律、法规、规章和规定。
2. 本评标细则为招标项目的招标文件的组成部分。评标委员会应当按照本评标细则进行评
标，招标文件没有规定的评标办法和标准不得作为评标依据。
3. 评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标办法和标准
进行评审，推荐中标候选人。招标人依法确定中标人。招标人也可以委托评标委员会直接确定中标人。
二. 评标委员会组成
4. 本招标项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 5. 评标委员会组成
5.1. 评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。
5.2. 本招标项目评标委员会由5人以上单数组成。其中，造价、技术类专家不得少于评委总
人数三份之二，采用经评审的最低投标价中标法评标时造价类专家评委不得少于评委总人数的60％；本招标项目的评标委员会组成见评标细则数据表第1项。
5.3. 招标人派出的评标委员会成员应当具备中级及以上经济、技术职称。
5.4. 由评标委员会成员推选或招标人指定一人担任评标委员会主任，负责主持评标工作。 6. 评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避： 6.1. 投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 6.2. 项目主管部门或者行政监督部门的人员；
6.3. 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
6.4. 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事
处罚的。
7. 评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：
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7.1. 评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表
自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。
7.2. 评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。
7.3. 允许投标人投备选标的，评标委员会可以对第一中标候选人或中标人所投的备选标（替
代方案）进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
7.4. 评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。 7.5. 评标委员会对同一招标项目只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异
议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。
7.6. 评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，
并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。
7.7. 评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个
人责任。
7.8. 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得
收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
7.9. 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标
候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
7.10. 评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，
无正当理由不得中途退出评标委员会。
7.11. 评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、
义务和评标纪律。
7.12. 评标委员会成员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。
三. 评标程序
8. 本招标项目评标将按以下程序进行： 8.1. 评标前准备工作；
8.2. 对投标人资格标进行资格评审；
8.3. 对投标文件的技术标进行评审（当招标文件明确要求投标人提交技术标时适用，否则，
无须进行技术标评审，下同）；
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8.4. 对商务标进行初步评审
8.5. 对商务标进行算术性修正和细微偏差补正； 8.6. 对商务标进行详细评审； 8.7. 核对投标人资信档案； 8.8. 按评标办法抽取有关数值； 8.9. 推荐中标候选人； 8.10. 提交评标报告。
四. 评标办法
9. 本招标项目采用评标办法见评标细则数据表第2项。 10. 综合评估法的评标办法（本招标项目不适用）。 11. 经评审的最低投标价中标法的评标办法。
11.1. 招标项目预算造价是招标文件的组成部分，应当在截标前20天公布。公布内容应当包
括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料设备价格表，以及相关说明等。设定本招标项目的预算价为A=1777.3666万元，最高控制价为A’=1600万元。环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费的金额详见本招标文件专用本“招标项目专用经济技术要求”。优质工程增加费的金额为 / 元。
11.2. 工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的
编审成果文件的准确性、完整性负责。评标委员会可以根据需要，要求工程量清单和预算造价编审单位到评标现场说明工程量清单和预算造价的编制、审核情况，编审单位应当予以配合。
11.3. 设定本招标项目的招标最低控制价为B，按预算造价下降一定幅度（设定为K）计算。
计算公式为：B=A×(1-K)。K取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在闽建筑[2005]69号文规定的取值范围内确定，取值区间的幅度为2-3％。按百分数表示的K值小数点后保留2位；抽取方法：分三次抽取，首先抽取整数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第二位。（以＊.99%为上限）。计算最低控制价B时，小数点四舍五入取整数，保留至元；投标人的投标报价小数点也四舍五入取整数，保留至元，否则按废标处理。
K取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在本规定的取值范围内确定，
（一）建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体等工程）6～12％；
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（二）市政工程8～15％； （三）其他工程6～15％。
本招标项目Ｋ值的取值区间见评标细则数据表第4项。
11.4. 开标后经招标人或其委托的招标代理机构计算，投标报价（投标文件评审合格后）不低
于B的投标人少于3家（不含3家）的，重新抽取K值，直至投标报价（投标文件评审合格后）不低于B的投标人不少于3家（含3家）为止。按最后一次抽取的K值计算招标最低控制价。 投标文件评审合格的投标人少于3家（含3家）的，按招标文件规定的K的取值区间的下限计算招标最低控制价，不再抽取K值。
通过商务标评审合格且投标报价最低的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。
11.5. 招标人应在招标文件中列出环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费的金额。
要求创建优质工程的，还应列出优质工程增加费的金额。投标报价中的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、优质工程增加费之一低于公布的预算造价相应金额的，评标委员会应当否决其投标文件。
开标后，招标人或其委托的招标代理机构应当按照招标文件规定，对投标报价总价及其构成与预算造价相应项目进行对比，将偏差情况形成书面报告提供评标委员会进行评审。招标人或其委托的招标代理机构应当对偏差情况书面报告的准确性、完整性负责。
11.6.1.投标人的投标总价高于招标最高控制价或者低于招标最低控制价的，按废标处理。投标人提交的投标报价文件应当包括报价电子文件，投标报价文件没有电子文件视为投标文件不完整。投标人应当确保电子文件能够打开并运行，投标时若打不开，按废标处理。
评标委员会应当根据招标文件及相关法律法规进行评标，没有规定为废标的条款，评标委员会不得作为废标条件，应当书面要求允许存在细微偏差的投标人在规定时限内予以补正。评委在评标前应宣布允许澄清补正的时限。
以上程序结束后，评标委员会对中标候选人进行排序，推荐中标候选人，排序后不得再对投标文件进行评审。
11.6.2.评标委员会对每组投标文件进行评审按先资格标、后商务标的二阶段方式进行，前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。
11.6.3.资格标的评审只作合格与否的结论。
11.6.4.招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。
五. 评标前的准备工作
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12. 评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本工程招标的目
的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。
13. 招标人应当负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据
以及辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍招标项目的基本情况，或按照评委会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。
六. 资格审查
14. 资格审查合格条件
资格审查必要合格条件标准
14.1. 评标专家通过网站：http://www.nazbcg.com/的企业资信档案进行身份查询、核对，
按照评标办法，向招标人（建设单位）推荐中标候选人。投标人情况以信息库中登记的资信档案为准。
14.1.1 资格审查申请书合法签署；
14.1.2 具备已通过年检合格有效的企业法人营业执照；企业注册资本金金额超过拟招标项目预算价之20％的金额；
14.1.3 具备有效的建设行政主管部门核发的投标须知前附表第10项规定的建筑业企业资质； 14.1.4 具备合格有效的建设行政主管部门核发的《施工企业安全生产许可证》（招标条件设定为园林绿化施工企业的不要求）； 投标人拟派出的施工现场管理人员至少配备注册建造师（含临时注册建造师）1人、技术负责人1人、施工员、质量员、材料员、预算员（或造价工程师）和安全员各若干人。上述人员的最低资格和人数要求见评标细则数据表第5项；投标时，项目管理班子配备内容除注册建造师（含临时注册建造师）应提供资质执业证书编号和并具有安全生产考核合格证B证编号（招标条件设定为园林绿化施工企业的不要求）外，其他人员由投标人承诺不低于招标文件规定的级别、人数、职称或专业等，投标书不需配置人员，中标后根据承诺和实际情况进行调配。
14.1.5 非处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； 14.1.6 工程分包符合《中华人民共和国建筑法》和相关规定； 14.1.7 14.1.8 要求的。
14.1.9
完整提供招标文件第七章第一部分“资格标”所规定的全部资格审查申请材料并按
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已按有关规定递交了投标保证金；
组成联合体投标的，投标文件中附上联合体各方共同投标协议且符合招标文件规定