四、规划学科发展，走特色发展之路
特殊教育学学科建设要适应高校转型发展要求，首要转的是理念和思想。对转型发展认识正确与否直接关系转型发展的质量。如前所述，笔者认为，不同高校应结合自身情况准确定位，相应的学科建设也要与之匹配，研究性的高校学科偏重科学研究，教学型的高校学科偏重教学职能发挥等等。
按照职能划分，北京师大、华东师大等高校可以划分为研究型大学，学科建设偏重科学研究，省属高校可以划分为教学研究型大学，学科建设偏重教学与研究职能的发挥，地方高校可以划分为教学服务型或者教学型大学，学科建设侧重教学职能的发挥。当然，这种转型发展定位只能是形式上的界定，实质上是对现存高校的层次划分，尚不属于高一层次的高校如果定位偏高那也只能是愿景规划，转型发展不可能定位之后就完成，要做到名副其实，可能还需要落实规划，付诸实施。转型发展过程中制定规划是国家要求也是高校转型发展的现实趋势。不同高校要考虑自身的特色、个性和区位优势，在发展的困境中另辟蹊径，实现变革，突出学科特色。发展规划制定以后，关键是落实，要避免把规划消解于无形。
无论是何种层次的高校都有自己的特点，这决定转型发展不能跟风。笔者认为，特殊教育学学科在改革发展中首要转变的是思想理念，这是是柔性的而非刚性的，搞模块化复制仿效只会导致办学同质化，失去自己的个性和特色。在高校转型发展大势所趋情况下，各高校应结合自身的情况实行差异竞争、办出特色才是有效方式。在一次学科专业发展讨论会上，笔者曾经提出“人无我有，人有我优，人优我特”的建言，至今仍有参考意义。
当然，对高等学校转型发展有许多学者从转型路径等角度提出自己个性化观点，丰富了转型发展理论，对特殊教育学学科改革发展具有积极的借鉴意义，囿于篇幅，本文不再赘述。笔者认为，正确看待大学的职能对特殊教育学学科建设具有导向功能。大学的职能告诉我们，学科建设不能离开学科建立的初心。我国特殊教育学学科的建设才刚刚开始，距离学科要求还有较大差距，学科的建设还没有终结。学科建设需要学科的自我意识，自我把握，不需要外界的强加，不需要人为干预，特殊教育学学科的建立和发展应该是自然行为，比人为干预更有效的应该是时间。外界的干预只能是短效行为，长远来看可能还是有害行为，更为长远的影响还要靠学科自身去完成。