二是可考虑出台国库监督管理办法。人民银行经理国库，是一个纯服务性质的职能，不收取任何费用，便于对征收机关和纳税人进行监督。鉴于人民银行在金融系统的管理者地位，其对商业银行具有不可置疑的监管权。尽管《国家金库条例》及其实施细则对于国库监管的规定范围较窄、内容笼统，但国库部门在对金融机构办理国库业务的监管和促进税款及时入库等方面仍发挥了重要作用。针对国库部门对财税部门监管职责不明确的问题，可根据《关于进一步加强国库监督工作的通知》和《国库监管指引》出台国库监督管理办法，加强对商业银行、征收机关和纳税人的约束力，使国库监管切实做到有法可依，真正履行好预算执行和监督管理的双重职责。
三是尽早明确国家金库退库管理办法。通过发布国家金库退库管理办法，明确办理各类退库时，征收机关所需提供的相关审批手续以及文件依据的种类，明确退库办理流程，并规范国库、财政、税务等部门在退库管理中应履行的职责，建立制约机制和责任追究制度。
四是制定国库业务操作规范。为了适应国库集中收付制度、政府收支分类、国库现金管理等改革，人民银行对经理国库工作提出了更高、更新的要求，TCBS数据集中系统和TIPS全国横向联网系统的推广，有利于加强国库履职能力和创新能力。当前，国库监管制度中的各项规定，大多数是在手工传递信息和凭证的非电子化模式下制定的，而在电子化高速发展的今天，已经出现了滞后性，甚至在一定程度上制约了国库电子化的发展。随着国库电子化的快速发展，国库业务的特点和风险点也有了新的变化，因此，重新制定适应于当前国库业务操作的规范很有必要。
五是适应国库业务的发展，加强国库制度的前瞻性引导功能。制度应该是改革的先导，国库制度的完善使国库改革成功推进的保证。构建完善的国库管理制度体系，国库制度要起到承前启后的作用，对现行的国库业务予以规范和管理，同时要兼顾国库业务的发展，能够利用国库改革，为国库的发展引领方向。目前有2001年中央的《财政国库管理制度改革试点方案》作为参考，但由于支付环境、核算环境已发生了巨大的变化，缺乏制度性的指引，加大了这项工作的难度。国库与财政部或相关部门联合出台管理规定，作为地方改革制度上的引导，加强国库制度的前瞻性，有利于加快国库体制改革的进程。
六是建立部门协作机制，加强国库制度的协调性。财政、税务、国库、海关和商业银行，在国家预算执行过程中扮演着不同的角色，也承担着不同的职责。尽管相互之间不存在隶属关系，但存在协作关系，而国库部门则处于收缴、支出、退还工作的末端环节。为保证各项预算收支工作的顺利完成，可根据有关法律法规并按照“分工协作”的原则，建立预算执行工作的协调机制，密切国库部门与预算执行各方的工作关系，加强国库制度的协调性。并且，应明确国库部门在预算执行过程中的中心地位，有关国库会计核算管理、电子报税业务管理等规章制度，应采取联合下发或会签等方式制定，以期共同执行落实。
（二）规范国库会计核算，加强监督检查
1转变观念，调整监管工作思路。一是加强风险意识。随着国库资金清算方式的增加和风险点的前移，各级国库部门必须强化工作人员的风险意识，把监管的重心倾斜到对国库资金风险的防范上来，严把资金风险关。二是调整监管思路。认真贯彻落实对商业银行零余额账户及代理财政资金支付清算业务的监督职能，督促代理银行规范核算行为，及时、准确、安全地划拨财政资金。
2充实人员，提高国库人员队伍素质。一是增加国库人员，健全岗位设置，特别是要根据当地国库业务量的大小和实际情况，确保人员到位，不相容岗位相分离，按岗设人，而不是按人设岗。二是加强制度教育和事后监督工作，促使国库工作人员养成严格执行制度、规范业务操作的良好行为习惯，并完善内控机制，全方位进行监控。三是强化国库人员的政治思想水平和人生观、世界观、价值观教育，提高国库工作者的思想素质和风险防范意识。四是有计划、有步骤地开着新业务、新知识、新技能的培训，加强业务培训，提升业务水平，加强防范国库资金风险的能力；五是增强职业道德教育力度，确保国库工作人员爱岗敬业、恪尽职守。强化道德风险防范，提升人缘职业道德观念，增强拒腐防变、明辨是非的能力，提高遵纪守法的自觉性。六是加强惩处违法乱纪行为的力度。七是秉承以人为本理念，关心教育、激励鞭策，努力培养出一支熟政策、懂业务、会监管的国库干部队伍，努力创建和谐国库、安全国库。
3严格监管检查，加大柜面监督、现场业务检查和非现场监管力度。如果每个业务过程、操作环节都能达到标准化、流程化、责任化，那么高风险环节将得到强有力的控制。针对不同的监管对象制定不同的监管方法，通过有效的监管手段和灵活的监管措施，重点监测国库资金运行情况，监督收纳税款是否做到应收尽收，国库资金是否有虚增情况，各项支出是否存在与拨款用途不相符的情况。加大柜面监督和现场业务检查力度，既加强对财政、税务机关的缴、退、拨付等环节票据严格审核，严防其因工作疏忽和政策执行不到位等原因，导致的国库资金风险。同时扩大现场业务检查范围，检查彻底，加大对违法违规行为的处罚力度。