企业构建惩防腐败体系设想实践(7)

2010-06-18 03:56


    二、建立完善与上级纪检监察部门的协同系统,发挥上级监督作用
    一是在坚持“三位一体”大监督机制上,强化同上级纪委监察部门的协同。根据上级纪委监察部门要求和公司实际,健全和落实各项监督制度,特别是要围绕企业运营的物质流、资金流、信息流和物权、财权、事权、人权,加大监督力度,以严密的管理体制和高效的内部运行机制来规范权力,防止权力的滥用。
    二是在坚持党风廉政教育“大宣教”格局上,强化同上级纪委监察部门的协同。积极发挥组织协调作用,把党风廉改建设纳入党委宣传教育的总体部署,形成全企业抓党员干部思想道德纪律教育的大格局。要把反腐倡廉宣传教育纳入精神文明建设整体规划,统筹安排,深入推进,真正形成党委负总责,纪委组织协调,有关部门各负其责的大宣教格局。纪检、组织、宣传等部门围绕搞好党风廉政建设,发挥各自的优势,密切配合,形成合力,努力营造反腐倡廉的良好氛围。

三是在查办案件“大协作”体制上,强化同上级纪委监察部门的协同。对于重大案件,要加强与上级纪委监察部门的沟通,取得上级纪委监察部门的支持和帮助。充分发挥查办案件在促进治本方面的作用,创新案件查办工作,发挥多方面的作用,采取上下结合、横向联合的办案方式,实现查办案件工作“六个延伸”,即向保证贯标贯制、政令畅通延伸;向建章建制、堵塞漏洞延伸;向以案示教、警示教育延伸;向以惩促防、事前预防延伸,达到标本兼治的效果。善于从效能监察、审计、财务监督等工作中发现办案线索,有针对性地搞好案件查办工作。
    四是在效能监察“大管理”上,强化同上级纪委监察部门的协同。根据上级纪委监察部门的部署,要加强对物资流、资金流、信息流三个环节的监督,确定管理流程重要部位和关键环节的监控点,实施程序监督,及时发现掌握存在的问题,有针对性地采取措施,堵塞漏洞,尽量减少或避免不正常的流失和损耗,促进企业资产保值增值。要结合矿山实际,加强不良资产实物债权管理效能监察工作;物资、设备备件、工程招投标管理工作;节能降耗效能监察工作;维简费使用和管理专项监察工作。力求通过管理效能监察提高管理效率,增强企业市场竞争力,创造更大的经济效益。要在效能监察中对整个管理体系、系统进行剖析诊断,发现和分析体制、机制、制度存在的深层次问题,切实发挥效能监察再管理、再监督作用、推进企业管理长效机制的建立。
    三、建立完善与子公司监事会的协同系统,发挥权威监督作用
    建立完善与子公司监事会的协同系统,是落实“三位一体”大监督格局的重要环节。要落实监事会工作事项的规定要求,积极配合监事会开展工作。要支持和保证监事会履行职责,主动接受监事会在贯彻集团公司相关决定、规定和生产经营方面以及经营行为、财务状况、资本运营方面的监督。要按照上级纪委监察部门的要求,定期向监事会报告年末存货盘点、资产重估情况;对外签定的标的额50万元以上的物资采购招标及工程招标合同;财务会计报告;重大设备、质量、资产损失、决策失误等事项。经常同监事会沟通情况,取得监事会的指导和帮助,听取监事会对各项工作的意见,使公司的各项工作更加科学化和规范化,不断增强企业的适应力。
    四、建立完善与各级工会组织的协同系统,发挥群众监督作用
    进一步加强企业民主管理和民主监督,大力推行厂务公开。坚持职工代表大会制度,发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主监督、民主管理中的作用,引导职工围绕生产经、改革改造以及职工关心的问题提合理化建议。要推进四级厂务公开工作,对于企业改革、资产经营、投资决策、财务管理、劳动人事、廉政建设等方面的情况都要按照规定向职工群众进行公开,增强企业管理的透明度,提高企业决策科学化、民主化水平。纪委会同工会、审计处、组织人事部、综合管理部等部门及部分职工代表定期检查厂务公开情况,着重检查厂务公开的内容是否真实、全面,公开是否及时,程序是否符合规定,职工对厂务公开的意见反映渠道是否畅通,职工反映的意见是否得到落实。职工群众对厂务公开是否知情、是否满意,职工的切身利益是否得到有效维护,职工关心的难点、热点问题是否得到较好解决,领导班子和党风廉政建设是否得到加强。对于违反公开程序弄虚作假,造成职工强烈不满,导致矛盾激化,影响稳定或造成重大损失的,要追究有关人员的责任。要加强对提高企业重要事务的民主和厂务公开程度的监督。严格执行民主集中制的各项规定,涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定,严格按规定程序运作。

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