为了使干部、三管六外人员增强自我约束和自觉接受监督的意识,纪委以廉洁经营、廉洁从业为内容,以“双廉”承诺活动为载体,继续推行领导干部廉政承诺,明确规定干部的廉政责任内容。在全体中层干部签定“双廉责任承诺书”的基础上,通过基层单位党政班子,将廉洁从业的责任延伸落实到“三管、六外”人员,逐级落实廉洁从业责任,加强了对重要岗位人员的考核监督。工厂、公司党政领导班子成员就加强学习、廉洁自律、正确行使职权等七个方面,向全体职工做出了公开承诺,带头自觉接受上级组织和全体员工的监督。党委还专门制定了《关于进一步加强领导班子建设的若干意见》和《落实廉政承诺的保证措施》,明确规定了监督部门和监督检查办法,下发了《领导干部及各类管理人员工作过错责任追究办法(试行)》,为廉政建设和廉洁从业承诺活动的落实提供了制度保证。
(三)抓好领导干部的廉洁自律的监督检查,促进干部思想工作作风的转变。
为了切实抓好领导干部的廉洁自律,防止违纪违规行为的发生,纪委指导纪检监察部门加强了对干部执行“四大纪律、八项要求和三个不得”规定的监督检查,对干部践行廉政承诺的情况进行了日常监督和考核,对有问题苗头的领导干部及时进行警示谈话、诫勉谈话。对新提拔的干部进行廉政谈话,早打招呼,早提醒,超前防范。坚持实行领导干部重大事项报告制度,规定领导干部述职必述廉。(测评数据)根据上级纪委的部署,对领导干部收送礼品、礼金问题进行专项检查治理。通过教育和监督检查,对个别干部违反规定的严肃处理,增强了领导干部拒腐防变的意识。各级领导干部在班子民主生活会和民主测评会上都能够述廉,结合自身思想作风、群众观念以及廉洁自律执行情况进行自查整改。各级领导干部,能够在经营管理和对外业务往来中自觉拒收礼品、礼金,因各种原因难以拒收的,按规定登记上交纪委。公司领导在这方面率先垂范,公司办公室、采购处、项目管理处、企划处、特容车间等单位的领导干部均按规定上交了外单位业务人员赠送的礼品和礼金。据统计,纪委办公室在2004年度共收到各级领导干部上交的礼品共计157件(价值10万元左右)、提货卡(价值)26,000元、礼金139,800元,都按规定进行了处置。
(四)加强廉政监督和民主监督,净化廉政环境。
一年来,在工厂、公司党政的领导下,各级党组织和领导干部的民主、法制意识不断增强,加快了依法治企的进程。企务公开得到进一步深化,重大事项坚持做到让党员和职工代表先知道。重大决策实施前注意听取职工意见。经营管理行为更加透明。改制全过程注重民主监督和办事程序依法合规。重大采购、基建工程项目实行招议标。重要岗位的人员补充实行公开竟聘并加强监督。干部选拔任用、发展党员坚持事前公示。基层单位领导班子的民主决策制度进一步完善。
去年,纪委紧密结合企业的中心工作,把生产经营管理领域的重要环节作为内部监督的重点。在重大投资、基建工程项目实施、大宗物资设备采购、废旧物资的处置等方面,实行全过程参与,全年派人参与采购招议标、人事招聘、废旧物资拍卖、产权出让等相关会议400余人次,为保证经营管理活动依法合规,较好地履行了监督职能。纪委还注重将内部监督与外部监督相结合,组织力量对分供方的资质和履约情况进行调查,指导相关业务管理处室认真履行各自的业务监督职能,堵塞管理漏洞,防范违纪违法问题发生,增强了业务管理部门和管理人员的责任意识、遵章守纪意识,促进了规范管理。纪委加强了信访工作,设置了举报信箱、举报电话和电子邮箱,与基层党支部保持了日常联系,及时掌握廉政动态。保证了信访举报渠道的畅通。从领导班子考核、民主测评、民主生活会前征求群众意见情况、以及党风廉政建设责任制检查情况看,各单位党政主要领导对自己肩负的廉政责任和管辖范围的责任都比较明确,抓“双廉”责任制落实有一定的力度,自觉接受群众监督的意识明显增强。