通过回顾总结,我们认为2004年度党风廉政建设工作有以下五个特点:
一是党风廉政建设领导体制和机制得到进一步强化。表现在工厂、公司党政领导高度重视、关心、支持并指导廉政建设工作,在纪委组织协调下,内部监督部门和业务管理部门相互配合,监督合力增强,反腐倡廉工作力度不断加大并取得明显成效,各级党组织和广大干部较好地履行了党风建设责任制,注意把党风廉政建设和反腐倡廉工作不断融入工厂、公司生产经营管理活动之中,在搞好经营管理工作的同时抓党风建设的责任意识不断增强。
二是通过深化改革,推进了源头治本工作。企业规章制度不断健全和完善,内部管理程序步入科学化、收入分配实行信息化、财务运行和经营管理行为逐步规范化,为从源头上、制度上防腐提供了基础。
三是实施教育先导,关口前移,突出反腐倡廉教育重点,促进了领导干部和三管六外人员廉洁从业。
四是内部监督部门职能的有效发挥,强化了内控机制的作用。审计监督和效能监察深入开展,堵塞了管理漏洞,促进了企业管理制度的完善。
五是案件查处力度不断加大,严肃处理了一批违纪违规人员,为工厂、公司避免和挽回了经济损失,维护了职工的合法权益,促进了制度建设和源头治理,收到明显的治本效果。
总之,在党委的正确指导下,通过纪检、审计部门、各级领导干部和全体党员的共同努力,2004年纪检监察审计工作会议上布置的党风廉政建设各项任务得到了全面的落实,在廉政教育、监督、制度建设等方面取得了明显的成效。
二、存在的问题和原因分析
在肯定工作成绩的同时,我们也要清醒地看到,党风廉政建设工作发展还不平衡,党风廉政建设的任务还很艰巨。在外部环境方面,由于我国市场经济体制还不太完善,市场管理法规制度还不太健全,市场秩序还不太规范,社会上一些腐朽思想会影响和侵蚀我们队伍中的少数道德防线不牢的同志。在企业内部,一部分干部和党员对加强党风廉政建设还缺乏正确的认识;少数管理人员身上还存在着一些的不正之风和不廉洁行为,在思想认识上、权力运用上、规范经营上还存在一些问题,有的问题在一定程度上影响了干部队伍建设,损害着党群和干群关系;在生产经营管理上更要看到还存在的许多薄弱环节和一些不容忽视的问题;少数单位放松了对干部及管理人员的教育、管理、监督,在人、财、物等方面管理不够规范的问题;个别干部放松对自己的要求,作风浮躁武断,在群众造成了不良影响;有法不依、有章不循的现象一定程度上存在;个别单位制度不落实、执行力较差的现象依然存在。随着近两年生产经营任务的急剧增多,采购、扩散量成倍增长、基建技改投资规模迅速扩大,对外经营业务往来频繁,改制后企业的管理环境更加复杂,这些客观情况给企业的管理和党风廉政建设都会带来全新的挑战。
三、2005年党风廉政建设的主要任务
2005年党风廉政建设和纪检、监察、审计工作的指导思想和努力方向是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面落实中纪委五次全会精神、国资委和集团公司纪检工作会议部署为主线,紧密围绕企业的改革发展的中心工作,干实事,求实效,努力使企业内部的监督工作与现代企业管理体制相适应,与企业党建工作的新要求相适应,与企业改革发展的新形势相适应。坚持纪检监察和党风廉政建设的工作体制与机制,建立和健全符合企业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,充分发挥业务部门业务监督的作用,形成大监督的格局。不断提高全员“依法经营,按章办事,廉洁从业,履行职责,诚实守信”的自觉性,促进全员素质的提高和企业科学规范管理,防止重大违法违纪的情况发生,为实现东方锅炉快速发展提供组织保障。全年要着重抓好以下几项重点工作: