翔；听水鸟声，闻花草香、泥土香，使人们远离都市的喧闹，体验返朴归真的乐趣。
4）实验区
位于保护区西北角。可依托原有珍禽驯养基地，建成现代化的动物繁育、研究和驯养中心，包括丹顶鹤等鸟类繁育中心、动物驯养中心、湿地生态系统及野生动植物科研中心等，成为科普宣传、科研实验、人员培训、学术交流的场所。结合丹顶鹤驯养、繁育，建造以丹顶鹤观赏为主的百鸟园，使游客可亲近丹顶鹤，建立人与丹顶鹤的友善关系。
5）游憩密集区
新洋港至斗龙港24公里老海堤及以西300米地区。该区以盐海路东端点设立保护区进区大门为中点，向南北两边展开，建成宽350米，长24公里的海滨森林公园，以期形成气势恢宏的森林景观，同时对保护区起着隔离、防护、装饰等作用。
中心服务区：建游客接待服务中心——“人与自然之家”，兼备管理中心的职能，建盐城湿地生态景观科学与文化展示厅，策划大型声光电自控的湿地生态景观模型，结合影视放映，展示其形成过程和珍稀动物栖息生态特性，告诉人们湿地生态景观特色和保护意义。通过倡导旅游的新观念，展示与湿地、珍稀动物有关的文化，并为游客提供旅游路线和导游服务。同时加强对保护区的生态监测，确保在开发利用的同时，不影响珍禽的保护。
度假区：清静舒适的森林公园，为度假休养提供了良好的环境，不仅具有较强的观赏性而且是开展森林生态游的绝佳去处，人们可在生机盎然的森林中进行各种活动，如森林浴、漫步、游览、娱乐等。规划配备相应的住宿、餐饮、购物等设施和场所，建筑以古朴自然的建筑为主，内部装修可现代化，各种服务及设施尽量生态化、绿色化。
野营踏青区：森林公园离主干道较远处规划为野营处，设置吊床、小木屋、野炊烧烤点等，让游客开展野炊、烧烤、踏青等活动，体验亲近自然、回归自然的感受。
康乐健身区：可在森林公园中开辟有氧运动区，设置有氧活动设施，建露天网球场等锻炼场地，串连在建的射阳高尔夫球场，为游客提供健身场所。
水上娱乐区：对现有水面进行改造，划出水上活动区及垂钓区，开展水上游艇、划船、垂钓等活动。
盐文化公园
结合射阳盐场建盐文化公园，突出参与性、观赏性及趣味性，吸引游客。规划盐文化博物馆一座，介绍盐文化历史，盐业的发展，及盐城因盐而生，历盐而兴的历史；此外还可介绍与盐有关的典故传说及盐运史等，丰富游客知识。同时制作能展示海盐生产流程的模型，供游客参与制盐，体验盐民生活，感受制盐的苦乐。
（2）大丰麋鹿国家级自然保护区
保护区地处江苏省中部的黄海之滨，东经120o49′，北纬33o05′。全区占地78000公顷，到2001年5月份有麋鹿516头，是目前世界上最大的重返大自然的野生麋鹿种群。区内还有兽类12种，两栖爬行类27种，鸟类315种，植物499种，丰富的动植物资源，美丽迷人的自然景色为保护区开展生态旅游提供了得天独厚的条件。目前保护区内已建成一定的旅游基础设施，区外交通条件也得到了很大改善，具有一定的知名度，因此规划将其列为盐城市旅游开发建设的重点之一。
作为国家级自然保护区，应着重增设一些保护野生动物的科普教育设施，利用丰富多彩的活动形式，唤起并加强游客的生态保护与环境保护意识，营造和谐统一的人与自然关系。在完善区内基础服务设施的同时应注重保持建筑风格自然化，宾馆、饭店、商品服务部，景区内部交通工具等均应趋向于古朴、简单、隐蔽，使之真正成为野生动物的家园。
自然保护区规划应围绕麋鹿生态和回归自然两个主题，充分体现人与麋鹿为友，人与自然和谐共处的主题，规划利用湿地生态系统健全的优势，努力将保护区建成集生态旅游、科普教育、环境保护、休闲度假、科学研究于一体的综合性旅游基地。规划将麋鹿保护区分为原始核心区、自然景观缓冲区、游憩区及实验区。
1）原始核心区：面积2667公顷，用于放养麋鹿，严格维护现有地物、地形、地貌，禁止施工、建筑及游客进入，保护自然原始的湿地形态，同时进行生态工程培育，为麋鹿生存、繁衍创造良好的自然生态环境。
2）自然景观缓冲区：位于原始核心区外围，面积2220公顷。在原有基础上植树造林，整理河道，改善生态环境，并设置徒步游览道，增加可达性，同时放养可供观赏的麋鹿种群，使游客在欣赏湿地旷野奇观的同时，能够观赏到自然状态下麋鹿的生存方式，了解麋鹿的习性。该区机动车辆不得入内，严禁建筑，可开辟科学考察专线，严格控制进入人数，以保护自然为主，在自然的博物馆中探索大自然的奥秘，投入其中体验与众不同的经历，从中获得贴近大自然的情趣及书本以外的知识。
3）游憩区：建于自然缓冲区外围，通过兼具防护、景观功能的绿色生态景观廊带，进行空间分隔。在游憩区规划生物大观园和麋鹿生态园，建立麋鹿科学宫，设置自然科学信息中心、特色商品美食街、森林公园、跑马场等内容，适当配置观赏性与实用性生态建筑，并以顺应地形的小路串联起来，方便游客观光娱乐。
麋鹿科学宫：采用高科技声、光、电等技术及图片、标本展示模拟麋鹿的演变、繁衍及生态环境，展示麋鹿在不同季节的不同习性和行为，让游客对麋鹿有全面的了解及认识。
自然科学信息中心：此中心兼具游客接待中心职能，通过影视、声像等设备和图片、模型、标本向游客展示保护区的景观形成过程，以及麋鹿的变迁、本地历史、地理知识等内容，用于保护自然的宣传、教育。
特色商品美食街：建立一条以出售旅游用品和向游客提供特色餐饮服务的商业美食街，建筑风格应体现盐城地方传统特色。专营各类旅游纪念品，制作野味宴、麻虾席等能够体现四季风味的宴席，同时将裕华羊肉、红油狗肉、奶汤圆鱼、刘庄猪手等各类地方特产品纳入其中，供游客购买、品尝。
跑马场：通过对沿海滩涂植被的改造,展示“塞北风光、盐城再现”的壮丽景观，骑马观光，心旷神怡。因原跑马场规模较小，并且位于核心区，规划可将其迁移至游憩区进行扩建，增加设施、方便游客参与活动。
麋鹿谐趣园：将园内部分麋鹿进行训练，使之能够坐骑，重视姜子牙骑麋鹿的神话故事，同时能进行一些类似马术表演的杂技活动，使游客能参与其中，体现人与野生动物的和谐相处。
森林公园：将大丰林场建设成为森林公园，开设森林探幽、狩猎等休闲度假活动。其间可开辟情侣林、奇木林、彩色林等，形成多景象、多层次、多情趣的森林公园，并成为湿地绿色廊带中的一道风景线。考虑到麋鹿保护区深度开发建设的局限性，而大丰林场与
保护区相距较近，可以在林场配备适当的度假服务设施。
4）实验区
位于保护区的核心区北部及南部边缘，面积约73113公顷，主要用于生态区建设、生产实验、科研教学、动物的引种驯化及多种经营等内容。
随着大丰港的建成使用，必然对沿海湿地环境带来一定的影响，由于麋鹿自然保护区与大丰港距离较近，建议在两者之间建一条林带，起一定的防护作用，同时应加强对保护区的环境监测，以便及时了解生态环境质量，采取相应保护和防范措施。
（3）大丰港生态旅游度假区
盐城市拥有面积广阔的滩涂资源，鱼类、鸟类、兽类和植物均表现出生物多样的特征，是自然界的重要基因库，也是人类回归自然的理想场所。结合人们对海洋旅游的空前热情和中国假日旅游发展的迅猛势头，在大丰港以南、麋鹿自然保护区以北地区，规划大丰港生态旅游度假区。
规划如下：
大丰港附近建设高档次的服务接待中心及娱乐中心、国际海员俱乐部及度假村，作为旅游接待服务中心。开辟豪华游轮海上游线，为游客去东沙?蒋家沙及进行海上观光、探险游提供方便。同时，建旅游商业购物中心、中华旅游商品街、南北土特产交易市场等设施，使之成为大型旅游商品集散地，以此促进大丰港区的繁荣。
建大型沙雕园，定期举办沙雕艺术节，邀请国内外沙雕艺术家前来进行艺术创作，增加盐城沿海滩涂的知名度，以此带动盐城的沿海旅游。同时，通过配套设施的完善，将沙雕园建成沿海游览区重要的休闲活动场所。
滩涂游乐园：发挥滩涂地域、资源优势，充分利用良好的生态环境，开展滨海游乐活动。如采文蛤、赶海、观海潮、放风筝、品海鲜等内容，同时可建人工滑沙场，兼具滑沙、滑水、海上摩托艇、陆上卡丁车等多项具有娱乐性、挑战性的旅游健身活动。
湿地景观植物园：改变现状滩涂植物观赏性不足的现象，努力恢复滩涂植被，增加湿生乔灌木及地被植物，体现植物多样性，提高观赏价值；建设以人工园艺为主题的湿地景观植物园，主要内容包括森林长廊、芦苇荡、湿生植物群落等，使游客体验具有独特景观效果的环境。
海涂博物馆：规划展示海涂科技、海涂人文、海涂未来等内容，向游客全面介绍海涂新生、成型、变迁的过程及其科学原理，进行科普教育，对海涂变迁中盐城历史的发展及孕育的文化内涵加以展示；同时对海涂（海洋）未来的成长和发展前景进行展望，让游客了解海洋开发的巨大潜力及生命力。
海滨景观别墅：布置木质结构的景观别墅建设群，体现自然、古朴的风格，营造辽阔、典雅、宁静的氛围。周围环境可配置观赏性、实用性的生态建设小景，如生态桥、生态亭、廊、生态墙等，体现自然的人居环境。
原始滩涂观赏中心：通过观赏中心的缭望塔，欣赏美丽的滩涂风光、领略滩涂的独特蕴味，观察湖泊、河流、绿草交相辉映，蓝天、白云、丛林相互映衬，天、地、海在远处相连，珍禽、异兽、飞鸟活跃其间等景色，让人充分享受回归自然的乐趣。
（4）射阳河口游览区
此游览区位于射阳河入海口处。现有射阳岛公园、息心寺、射阳河闸、射阳河闸度假村、高尔夫球场、射阳河出海口、海上日出等景点和旅游项目。
该游览区具备一定的旅游开发基础，但存在规模小、档次低、景点分散、经营手段落后等问题，因此今后应进一步加强建设与管理，更新经营观念与相应旅游设施，根据各景点景区科学、详细地规划，有重点、有步骤地加以改造和建设。
规划如下：
渔家风情园：在射阳河入海口靠近城市地段选址建设渔家风情园，村民仍以渔业为主，保持浓郁的渔村风情，形成都市中的渔村，种植花草树木，绿化渔村，开辟部分水面，增设以欣赏晨景、夜景为主的游览项目，让游客能领略“黄海渔村”的浪漫情调。
海鲜美食城：利用老海堤以东，双洋港和射阳港之间地区开展海淡水养殖，丰富品种，同时荟萃各地的风味海鲜，做到既保持盐城特色，又博采众长，充分体现盐城的美食文化，形成海淡水产品产、供、销一体化服务。在水上开辟游览船，供游人在船上品尝海鲜，观赏沿河景观。
射阳岛公园：位于县城东北、射阳河畔。公园规划设计以水为骨架，以植物造景为主体，营造宜人的生态环境，园林建筑、小品以传统形式为主，体现当地的风土人情及文化特色，并辅以休闲娱乐、商品服务等功能，为城市居民提供回归自然的场所。
完善射阳河口水上乐园内容，开展游泳、滑水、水上摩托艇飘伞、航模等活动。
息心寺规模较大，有一定吸引力，可开展宗教学术交流，组织国内宗教研修活动。
（5）东台中华鲟自然保护区
中华鲟是目前地球上最古老、最原始的辐鳍鱼类，距今1.5亿年，素有“水中大熊猫”之称，主要分布于我国长江干流金沙江以下段和黄海等区域，是暖温性中国特有大型溯河性珍稀鱼类，为国家一级保护动物，列入《濒危物种红皮书》。东台弓 京 港沙洲海域得天独厚的生态环境，保护着中华鲟的栖息、育肥，从葛洲坝引养的中华鲟苗已在弶港试养获得了初步的成功。
规划如下：
建设中华鲟自然保护区，为中华鲟的科研、培育建立基地，并成为海洋生物的科学研究中心，开展科普研究和科普旅游，完善区内基础设施建设。
利用东台林场丰富的森林资源，新建具有地方特色、农家氛围的度假村，避暑地及疗养院，使其成为集度假、休闲、康复、会务于一体的生态旅游中心。
（6）东沙蒋家沙游览区
在大丰市王港以东，东台市弶 港以北区域，碧波荡漾的水面上有一片沙洲就是东沙。东沙的海水营养丰富，盐度适中，潮流通畅，贝类、藻类繁多，形成丰富的海洋生物链，有丰富的动物群体。东沙沿海浮游动物包括桡足类、水母类、栉水母类、樱虾类、糖虾类、毛鄂类等共98种。海底栖息动物还有183种，其中腔肠动物4种，环节动物31种，软体动物78种，腕足动物2种，甲壳动物62种，棘皮动物6种。这里生产的泥螺、
螃蟹、文蛤、青蛤、四角蛤、竹蛏、牡蛎等，都是人们餐桌上的美味佳肴。
涨潮是海、落潮是滩，这就是东沙的特色，涨潮时进入东沙，满眼一片汪洋；抛锚停泊后，潮退滩出，令人大开眼界，也是游客探险、观光游览的好去处。
东沙探宝，乐趣无穷，小螃蟹横行霸道，钉螺斗笠螺并肩赛跑，文蛤、青蛤、四角蛤也在游客的迪斯科中一个个从河滩中冒出来，是开展赶海小取的绝佳之处。
该游览区资源赋存较好，但开发条件欠佳，尤其是东沙岛旅游开发建设尚面临交通与安全问题，难度较大，而与东台弶港相连的蒋家沙距弶港只有2公里水路，距离较近，资源赋存与东沙相近，因此规划将蒋家沙与东沙合为一区，共同开发，分期实施，蒋家沙作为近期开发目标，东沙为中期规划目标。
规划如下：
海上乐园：在东沙岛上固定、装修废弃客轮，建成东沙岛的海上娱乐中心，为游客在东沙岛上提供住宿、娱乐、休闲服务场所，并成为东沙岛上的一个重要景点及独特标志。
以大丰港建设的接待服务中心和娱乐中心为依托，使大丰港成为去东沙岛的客运码头。开辟游轮航班，开展去东沙、游黄海的旅游活动。
对该项目的开发规划：
游船应豪华美观、安全舒适。应基本能够解决游人的吃、住、购、娱等问题。大丰港建成后，出海到东沙只需半小时左右船程。可以考虑在甲板或大厅组织活动、游戏，丰富游客旅途生活。
提高档次、控制游客量，保护东沙的海产品资源及海岛环境，以利可持续发展。?
近期开辟去蒋家沙的游览线，在蒋家沙开展赶海、小取的海滩活动。
（7）滨海海堤风光游览区
此游览区位于滨海县淮河入海水道的沿海部分，景色怡人，气势宏大，自然条件优越，是盐城沿海观潮的最佳之处。
规划如下：
在古黄河入海口南侧海堤内建海堤纪念馆，集中展示侵蚀性海岸地区的人民捍卫海疆国土的不屈奋斗史。
充分发挥海堤部分地段的天然优势，建海滨浴场，设戏水沙滩，为大众提供天然的水上娱乐活动及体育、健身等设施。
结合大海的潮汛时间，定期组织游客前来海堤观潮，感受自然的气势及壮观的场面。
（8）灌河口游览区
此游览区位于响水县与连云港市交界处。灌河是江苏沿海唯一未建拦潮河闸的河流，被誉为“苏北的黄浦江”，该游览区地处河海交融处，景观独特，颇为壮观。每在闰月年末，都能见到一群大鱼，由灌河入海口随大潮水而上，呈现奇丽画面。位于出海口海面上