的开山岛，是盐城市唯一的山体，也是唯一的海岛，更是天然的旅游胜地。
该游览区受地理位置、交通可达性等因系的影响，开发难度较大，加之开山岛还存在行政归属问题，因此可作为远景规划目标。
规划如下：
灌河口位于张家港东北部，古代神话故事《封神演义》和《西游记》都提及它是二郎神的家，灌河口与花果山近在咫尺，于是《西游记》中有“二郎神大战灌江口”一段。规划可将灌河口、开山岛与花果山相串连，以《西游记》故事为蓝本，使神话故事与现实原型相结合，与连云港协同开发西游记专题游。
沟通开山岛与其他沿海景区的海上通道，使游客能够通过海上观光路线顺利到达开山岛，观赏海岛风光。
利用现有盐场，开展制盐等参与性科普活动。
建设日出眺望台。
6． 沿海游览线规划
由于现有沿海景点之间距离较远，相互之间交通不便，未能形成连续的沿海旅游观光带，因此，除规划沿海观光通道以外，规划在主要游览区之间增辟几个游览点，以减短游览路程，丰富游览内容，并形成序列化的沿海旅游观光带。自南向北具体规划如下：
弶港观潮、中华鲟自然保护区→东沙?蒋家沙→东台海滨森林公园→大丰麋鹿国家级自然保护区→大丰港生态旅游度假区→盐城国家级珍禽自然保护区→射阳盐场（盐文化公园）→射阳河口游览区→滨海海堤观潮→灌河口游览区，形成以三个保护区为龙头，带动各个景区开发的沿海旅游带。
（二）通榆路沿线人文景观旅游带
1.范围
该旅游区南起东台，北至响水，沿通榆公路纵贯盐城南北。主要包括：东台西溪游览区，大丰人文景观游览区，阜宁城建新貌、抗战纪念游览区及滨海通榆河水利枢纽工程游览区，响水文物古迹、观光农业游览区等。
2．功能
该旅游区集聚了盐城市众多文物古迹精粹，革命纪念设施、宗教建设、名人故居等，是开展爱国主义教育、修学旅游、宗教旅游、科考旅游等文化旅游的理想场所。
3．主题
古镇风貌、文化遗存。
4．开发重点
本区重点开发大丰人文景观旅游区，其中包括草堰古镇和白驹施耐庵纪念馆等重要景点。该区文化底蕴深厚，包涵了以《水浒》为主题的旅游资源，和范仲淹、陆秀夫、施耐
庵、张士诚、戈公振、胡乔木、乔冠华等历史名人的重要史迹。特别是《水浒》作为中国古典四大名著之一，在国内外具有广泛的影响。由于《水浒》和这些历史名人跟盐城的盐文化历史有关，有利于挖掘以盐为题材的文化产品。
1． 游览区规划
（1） 东台西溪游览区
该区位于东台市台南，现有泰山寺、海春轩塔、凤凰泉度假村、传说中的天仙配遗踪、戈公振故居等众多景点。资源分布集中，富有浓重的宗教文化、传统街区特征和历史脉络底蕴，今后应拓展景点规模，凸显宗教特色，完善接待设施，加强古迹保护，将其建成一处宗教朝拜、探古访幽的佳处。重视安丰、富安古镇、古民居的保护与利用，作为东台古建筑游览的重要内容，同时富安也是全国著名的茧丝绸之乡，可将其资源统一组织，开发特色旅游。
规划如下：
重点搞好环境改造，由海道桥至泰山桥的小河清淤疏浚，栽花插柳，兴建沿河风光带。
西溪梨木街恢复明清建筑风格，建名点小吃一条街、花鸟鱼虫及工艺品一条街和停车场、餐饮等配套服务设施。
开发大型城郊公园，规划建设水上游览线。
恢复扩建海春轩塔、泰山寺、范仲淹读书台、八字桥等名胜古迹。重点搞好景点环境建设，开展宗教观光旅游活动。
（2）大丰人文景观游览区
该区位于大丰市西南部，包括草堰古镇、白驹施耐庵纪念馆、刘庄净土院和小海温泉等景点群。
草堰古镇是江苏知名的文化古镇，今后要加强重要古迹遗址的修复建设，保护古盐运集散地的遗址、遗迹，供游客追忆历史，注重营造全镇范围浓郁的古文化氛围，做到处处体现古镇风貌与特色。
重点恢复玉真楼的历史原貌。当年《镜花缘》的作者凭藉草堰盐场的物华、人杰以及浓郁的文化氛围，住进宋代古构玉虚观前殿的玉真楼，完成了《镜花缘》一书。可以这一主题，恢复当年环境风貌，让游客在此体验当年草堰的风光物华，了解《镜花缘》是在特定的历史、地理条件下创作完成的，体现以盐务经济为主脉的地方文化所带来的感知。
另外由于区内景点众多，对那些分布散乱基础较差而历史、文化价值又不高的景点应以保护为主，不宜开发，如王姑墓等。
白驹施耐庵纪念馆应在开发施氏遗史的基础上，深挖《水浒传》文化内涵，重现书中描绘的场景画面，恢复施耐庵创作《水浒》时的环境背景，满足游客的好奇心理，另外还应该增进文学交流，推进“水浒”学研究。
刘庄和小海两镇景点规模小，现状基础薄弱，因此应在充分保护的前提下，择优开发。
规划如下：
在施耐庵故居白驹镇规划面积约650亩的陆地与水域，以水泊梁山为主线，主要项目有：
1）再现梁山水寨环境，以创作《水浒》的主要环境背景为蓝本，恢复芦苇荡、水面，再现施耐庵创作《水浒》时的环境情景，结合当时盐文化历史背景，让游客体会盐阜文化与水泊梁山人物、历史的关系及作品产生的历史背景，使游人在观赏过程中重温《水浒传》，加深对水浒人物的理解。
2）水浒犁园：采用地方戏曲表演方式，展现水浒中的经典故事，定期演出，既是对水浒文化的宣传，也为地方民俗文化的交流的提供场所。
3）施耐庵纪念馆扩建：施耐庵纪念馆是“水浒文化”研究的基地，在此除了展示水浒研究的成果外，还可以介绍《水浒传》撰写的一些原型故事。目前的纪念馆规模比较小，还需建设施耐庵研究资料中心楼，包括接待厅、会议版本库狻⑹榛?贰⒚?颂庥奖?值龋???摇⒀д咛峁┧?把а刑帧⒔涣鳌⒊晒?故镜目占洌?晌???乃?把а芯恐行摹?/span>
4）“水浒”街：在白驹镇西市街（古泉宁镇）建“水浒街”。主要体现水浒文化与现代商业的结合，设计、生产以水浒文化为主题的旅游商品、纪念品，在此销售，成为旅游购物特色街。其房屋、商店、茶坊、酒等建筑均应体现宋代风格。
5）建设停车场、水浒娱乐中心、饭店、商店等服务性设施。
重建草堰义阡古寺：恢复其宏大规模和在苏北知名寺庙的地位。修复张士诚起义地——北极殿，重现当年雄伟景象。
开发建设草堰古范公堤及沿线“十景”，将草堰镇建成文化氛围浓郁，旅游价值、科学考古价值较高的历史文化名镇。
充实完善白驹狮子口八路军、新四军会师纪念碑等纪念设施，建成会师纪念馆和碑廊。
加快小海温泉至大丰市区道路及温泉配套环境建设。主要旅游功能为会议旅游、疗养度假、保健康复、老年养生及健身美容等，提供住宿、餐饮等配套服务。
结合小海温泉的建设，改善镇海寺的出入交通条件，同时美化镇海寺的外围游览环境。
（3）阜宁城建新貌、抗战纪念游览区
该游览区主要包括阜宁“外滩”等城区景点和散布于各乡、镇的抗战纪念景点。其中以外滩为代表的旧城改造、新城扩建工程已成为阜宁县的形象标志和其它城市建设竞相效仿的典范，今后除不断拓展和完善外，更重要的是做好城市绿化与环境卫生保持工作，使其真正成为城市居民休闲娱乐、健身贻心的乐园。抗日纪念景点建设则应不断完善教育功能，使之成为中、小学生及各界人士寄思瞻仰的爱国主义教育基地。
规划如下：
结合城市建设，在阜宁“外滩”建设标志性建筑物，使得外滩景点突出，视野集中。应注意外滩道路两侧建筑物一致性，避免景虽好却无序、扰乱游人视觉的情况。进一步绿化河岸、清理河道。
加快解决射阳河货船的噪音问题，使外滩由喧闹变为宁静，由杂乱变为有序，真正成为一个休闲活动的好去处。
建好由阜宁县城通往芦蒲烈士纪念塔、停翅港新四军指挥部等革命纪念设施的道路，完善景点的建筑和内容，发挥其弘扬革命传统、教育后人的作用。
（4）滨海、响水人文游览区
滨海是江苏省唯一的书法县，有国家级和省级书法家协会会员多人，滨海籍在国内外有影响的书画艺术家亦很多，书法艺术在民间有很好的群众基础，因此成为颇具特色的旅游资源。所以滨海旅游开发应充分发挥这一资源优势，筹办具有一定影响力的书画艺术节及各种书画展览交流活动，借此带动相关产业并提高滨海知名度。
规划如下：
定期举办书画艺术节，不断地提高书画艺术节的知名度，并在书画艺术节期间开展促销、洽谈、宣传等相关活动。强调以书画艺术为核心，以提高消费品位为目标。
规划建设与书画艺术有关的专题公园，置身其中可题诗、作画、品茗，感受浓郁的文化氛围。公园风格可以考虑采用传统的园林模式，亭阁楼榭，增强中国书画艺术氛围。
结合淮河入海水道、灌溉总渠和通榆运河交汇处的水利枢纽工程，开发旅游景点。
响水有古云梯关、二圣庙、龙王庙等古迹遗址、神话传说和运河现代农业示范园，通榆河沿岸百亩银杏园及小尖万亩浅水藕高产示范片等观光农业点。
规划如下：
古云梯关是我国最古老的海关雏形，当年名扬四海，它不仅是一个军事重地，而且是一个海运、漕运的要冲，古云梯关的修复建设对我国海关历史研究具有重要意义。修复建设应与当地的海岸线变迁、历史朝代演替、海关税收、国防航运等知识紧密联系起来。由于黄河河道变迁，古云梯关遗址已无法再现当年风貌。修复地址可选择在响水县城西北，灌河河畔。
利用现代农业示范园开展观光种植业游览，利用现代化农业技术及栽培手段，开发具有较高观赏价值的农作物种植园地，向游客展示农业最新成果，如引进优质蔬菜、绿色食品、高产瓜果、观赏花卉，建成多姿多彩的特色农业观光园、农俗园、农果品尝中心等。同时应协调好农业经济和旅游经济的关系，农作物选择要体现经济效益及环境效益，给游人提供一个体验农趣、农事的场所。
果树种植及果品采撷：向游客介绍果树种植技术。在果品收获期，让游客亲手采撷和品尝鲜美的水果。
花卉观赏：让游客在万花丛中观光，呼吸醉人的芳香，观赏品种繁多、千姿百态的花果。
无籽西瓜种植技术示范：游客行走在瓜地之中，领略大片瓜园风光，品尝甜美的西
瓜，同时给游客介绍无籽西瓜种植技术。
（三）里下河水乡民俗风情旅游带
1． 范围
该旅游区主要辖有大纵湖渔家休闲度假区、九龙口湖荡风光游览区和马家荡水乡民俗游览区。
2． 功能
秀丽的内河风光游、独特的民俗风情游及度假疗养、休闲娱乐、商务会议、旅游基地。
3． 主题
湖荡风光、渔家情怀、民俗文化
4． 开发重点
本区开发重点为大纵湖渔家休闲度假区和九龙口湖荡风光游览区。
5． 游览区规划
（！）大纵湖渔家休闲度假区
该游览区位于盐城西郊，面积30平方公里，现已建成具有水乡特色的门厅、观湖楼、观湖乐园、渔姑雕像、紫藤长廊、八角亭、云步走廊、度假村、钓鱼台、九曲桥、龙兴寺、镇湖塔等旅游景点和设施。该区湖面广阔，水产丰富，小品建筑较全，景区环境优雅，离盐城城区较近，可作为盐城的后花园进行开发，是开展“渔乐”、休闲、度假、商贸洽谈及大众探险等活动的理想场所。应在协调好水产养殖的前提下，开发局部湖面，供游人划船、捕鱼、捉蟹，体验渔家乐趣，开发海鲜产品供游人品尝购买；增设具有浓郁自然风格的住宿、餐钦接待设施，营造轻松舒适的度假风情。
规划如下：
体现水乡特色，定期举办螃蟹节，扩大规模，提高影响，丰富蟹文化内涵，包括以蟹为主要素材的餐饮美食、工艺美术品制作与销售。
建中国大纵湖中华大闸蟹都城，实现大纵湖螃蟹、水产的产、供、销一条龙服务。
解决养殖业与旅游业之间的矛盾，进行观光渔业游览。
挖掘文化内涵及古代传说，可设郑板桥教书处、东景城遗址等，增加文化积淀。
围绕水开展大众探险活动，如滑水、水下网鱼等内容，吸引游客参与。
体现民俗民风，建筑风格要体现水乡风情，并与水乡民俗相结合，开展水乡民俗活动，如舞龙、搭台划船听淮剧等。
兴建大纵湖特色餐饮一条街，向游人提供螃蟹、鱼虾、野鸭等水乡特色佳肴等。