杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020） 第4章
第四章 城市防洪潮规划
第一节 城市防洪总体原则
第30条 “分区设防”：受沿钱塘江和运河地势高低变化的限制，城市空间主要以向东、向南、向北的平原地区拓展，沿江和跨江发展为主，难以形成城市总体防洪闭合圈。应根据各个城市区块的性质、功能和重要性，进行不同类型、不同标准的分区控制，建立各自分区防御体系。
第31条 “抵御江潮”：城市总体规划确定“沿江开发、跨江发展”的方向，钱塘江两岸均为城市防洪的重点保护地区，包括主城区、下沙城、江南城以及临浦等组团都直接面临钱塘江，大量经济社会资源和财富富集在沿江两岸腹地范围内。应根据经济社会发展和沿江两岸开发进程，实施钱塘江沿江海塘和江堤的修筑和加高加固处理。
第32条 “导引山洪”：城市西部为天目山和龙门山余脉丘陵区，规划区范围内有东苕溪、浦阳江等山区性河流以及西湖周边、九溪、上埠河等数十条大小不一的山溪分布。应通过疏浚整治河道，加高加固堤防，导引山区洪水顺利进入城市下游地区。
第33条 “加强外排”：城市下游分别是杭嘉湖平原和萧绍平原，地势低洼、排水不畅，对城市防洪和排水有较大影响。应加快城市范围内骨干排水河道治理和骨干外排闸站工程建设工作，加强城市外排洪水能力，降低城市骨干河网洪水期水位，为城市排涝创造良好的条件。
第二节 城市防洪总体布局
第34条 城市防洪总体布局。根据城市防洪减灾当前现状和面临情势，结合城市规划发展目标和方向、地形地貌特点、城市治水经验和抗洪实践，以“分区设防、抵御江潮、导引山洪、加强外排”的总体原则，构建以骨干防洪工程、河道综合治理工程和非工程措施相结合的防洪综
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合体系。
第35条 钱塘江以北主城区仍是城市未来发展的核心区域，结合江北主城区防洪现状，充分发挥现有工程设施功能，进一步明晰“西控、北导、东泄、南排”和“沿江控制”的防洪总体布局。加固西险大塘、实施城西排水干道，控制城市西部东苕溪和大小丘陵山水入城；梳理运河两岸水系，提高城市向北部运河水系排水能力；理顺东排水系，增强主城区东出运河与上塘河排水能力；新建沿江排水泵站工程，就近抽水南排钱塘江；实施钱塘江北岸海塘加固工程，提高主城区防潮能力。
第36条 钱塘江以南的滨江和萧山区是杭州市未来江南新城的主要组成部分，应结合江南平原排涝现状，充分发挥现有工程设施功能，形成“东出、南控、西导、北排”和“沿江控制”的防洪总体格局。西部利用两岸干堤导引浦阳江洪水安全入钱塘江；南部利用“南控北导工程”控制山洪入萧山城区，北部利用沿钱塘江地理优势建设骨干排水枢纽工程就近直排钱塘江；东部梳理南沙水系，东出钱塘江和曹娥江；实施钱塘江南岸海塘加固工程，提高江南新城和萧山区的防潮能力。
第三节 防洪潮规划
第37条 东苕溪（杭州段）骨干防洪工程。
1）东苕溪（杭州段）西险大塘加固工程：东苕溪西险大塘（杭州段）39km，部分工程项目已于1999年后陆续建设完成，本规划对未达标的堤段实施加固。
2）东苕溪河道整治及堤防工程：实施东苕溪余杭区境内汪家埠～石门桥段7.5km河道拓浚工程，加高加固两岸堤防，规划河底宽初定50m。实施东苕溪上牵埠～杨坟段河道拓浚工程，拓浚后河底宽初定65m。
3）东苕溪西险大塘节制闸：在东苕溪西险大塘杭州仁和镇段改建上
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牵埠节制闸，沟通东苕溪和运河水系，节制闸规模初拟为净宽12m。
东苕溪（杭州段）设计洪水位表
河流及地点 余 杭 东 苕 溪 瓶 窑 德清大桥 洛 舍 闸 100年 9.64 8.05 4.91 4.78
50年 9.43 7.98 4.74 4.59 20年 8.4 7.73 4.65 4.49 第38条 钱塘江（杭州段）骨干防洪工程。
1）钱塘江（杭州段）防洪堤直接保障两岸城市规划区内人民生命财产的安全和经济社会的发展，根据现状防洪能力分析成果和规划设防标准的要求，对未达标堤段实施加高加固工程。近期应优先加固现状防洪标准较低的珊瑚沙水库围堤和三堡船闸口门段左岸堤防，以利于提高堤防封闭线的整体防御能力。
2）北岸防洪堤西起社井，东至下沙的半山灰坝与海宁市盐仓围垦塘相接，长65.0km，共分上泗南北塘段、珊瑚沙围堤段、之江路堤段、杭州城防（钱江大桥至三堡堤段）、东郊塘5段。
3）钱塘江南岸防洪堤自小砾山至二十工段排涝闸长86.8km，共分西江塘、滨江区堤、萧山区确保线堤、顺坝联围堤、九上顺坝堤防、九乌堤防、月亮湾堤防、萧围西线围堤、萧围北线和萧围东线9段。
4）受人类活动的影响，规划范围内钱塘江设计最高洪潮水位有所抬升，与待批的《钱塘江河口规划》对比变化较大，目前有关水行政主管部门正在组织设计复核。本规划工程的设计成果，以今后有关部门审查批复的复核水位为准。
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本规划水位与原设计水位、（省水科院）复核水位比较 单位：m
项 目 历史最高洪水 本规划设计水位 100 300 原设计水位 100 300 省水科院复核水位 100 备注 8.64 8.87 8.84 8.59 7.05 5.86 原100年一遇设计水位水利部已作过批复（水规规[1998]15号），300年一遇设计水位尚未批复。 8.43 8.96 8.31 9.39 8.23 9.39 7.81 9.15 6.76 7.55 5.64 6.21 9.43 9.00 8.96 8.67 8.6 8.63 8.24 8.18 6.87 7.10 5.78 6.09 站点 重现期 / 300 闸口 8.02 9.89 七堡 7.94 9.3 仓前 8.01 8.93 盐官 7.74 8.59 澉浦 6.56 7.17 乍浦 5.54 6.11 浙江省水利水电勘测设计院 9
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第39条 浦阳江两岸堤防加高加固工程。
1）浦阳江右岸防洪堤自金浦桥起，至小砾山止，全长28.3km，其中茅山闸至小砾山11.3km堤防为西江塘的组成部分。左岸防洪堤自兔石头至袁浦塘接口（钱江五桥），长27.3km。
2）西江塘位于钱塘江与浦阳江汇合口，江道弯曲狭窄，易受钱塘江潮水顶托形成壅水，需加强西江塘塘脚附近水下地形监测。西江塘外影响行洪的障碍物较多，应及时实施清障。
3）浦阳江临浦以下河道清障整治工程，在相关流域规划工程中实施。
浦阳江（杭州段）设计洪水位表 单位：m
断面位置 兰头角 泗化 朱家塔 茅山闸 义桥镇 河西村 堤顶高程 左岸 11.56 10.88 10.49 10.1 9.6 9.93 右岸 11.64 10.69 10.56 10.99 9.91 9.4 各重现期洪水位（m） 50年 10.56 9.91 9.63 9.53 9.39 9.35 100年 10.61 10.43 10.27 10.15 9.91 9.85
第40条 西湖防洪工程。
1）西湖正常蓄水位7.18m，为达到西湖遭遇50年一遇洪水沿线驳岸不漫顶的要求，湖区最高洪水位应不高于7.50m。圣塘闸需扩建至6×φ1.5m规模，设计流量50m3/s。
2）圣塘闸改造前，为保障西湖及周边的防洪安全，暴雨来临前需预降湖区水位。西湖水系的防洪排涝调度应服从防汛抗旱部门的调度。
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