农业部关于印发《全国农产品产地市场发展
纲要》的通知
农市发[2015]2号
各省(自治区、直辖市)及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(委、局、办),新疆生产建设兵团农业局:
现将《全国农产品产地市场发展纲要》印发你们,请参照执行。
农业部 2015年5月22日
全国农产品产地市场发展纲要
2015年5月
目 录
一、产地市场发展状况 ........................................................................ 5
（一）发展现状 ............................................................................. 5
1.农产品批发市场体系初步形成 ................................................. 5 2.产地市场管理水平不断提升 ..................................................... 5 3.产地市场功能逐步完善 ............................................................. 6
（二）存在问题 ............................................................................. 6
1.市场布局不够合理 ..................................................................... 6 2.基础设施建设薄弱 ..................................................................... 6 3.信息服务功能不全 ..................................................................... 7 4.交易方式总体落后 ..................................................................... 7 5.主体经营能力不强 ..................................................................... 7
（三）发展机遇 ............................................................................. 7
1.国家高度重视产地市场的发展 ................................................. 7 2.产业发展对产地市场需求迫切 ................................................. 8 3.电子商务给产地市场带来机遇 ............................................... 10
二、产地市场发展布局 ...................................................................... 10
（一）产地市场发展 .................................................................. 10
1.与现代农业产业体系发展衔接 ............................................... 10 2.与农产品优势区域布局规划一致 ........................................... 11 3.促进一二三产业融合发展 ....................................................... 11 4.推进农业品牌战略实施 ........................................................... 11
（二）产地市场布局 .................................................................. 12
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1.全国性农产品产地市场 ............................................................................ 13 2.区域性农产品产地市场 ............................................................................ 22 3.田头（村头、码头）市场 ....................................................................... 24
三、产地市场发展重点任务 .............................................................. 26
（一）培育壮大流通主体 ............................................................................ 26 （二）强化产销信息服务 ............................................................................ 28 （三）推广公平交易方式 ............................................................................ 30 （四）发展农业电子商务 ............................................................................ 32 （五）创建农业优质品牌 ............................................................................ 34 （六）创新市场建设机制 ............................................................................ 35 （七）构建利益连接纽带 ............................................................................ 37 （八）完善基础设施建设 ............................................................................ 38 四、推进产地市场发展的工作措施 ................................................................. 40
（一）明确职责分工，指导纲要实施 ................................................ 41 （二）建立投入机制，推动产业发展 ................................................ 41 （三）做好试点示范，探索商业模式 ................................................ 42 （四）搭建信息平台，建立监测体系 ................................................ 42 （五）开展跟踪评价，引导市场建设 ................................................ 43
附件：1.全国性农产品产地市场建设运营评价参考指标体系 2.区域性农产品产地市场建设运营评价参考指标体系 3.田头市场建设运营评价参考指标体系
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农产品产地市场是我国现代农业产业体系和农产品市场体系的重要组成部分，是在农业市场化改革不断深入和农产品专业化、区域化、规模化生产不断发展的基础上兴起的，是指具有较高商品率的农产品主产区为了快速、大批量集散当地农产品，稳定农产品供应而兴建的市场，其市场交易量60%以上是本地农产品。为加快推进农产品产地市场体系建设，在抓好生产的同时抓好市场，大力推动农产品流通和营销，充分发挥农产品产地市场对农业产业的带动作用，着力解决农产品卖难、卖不出去、卖不上好价等问题，特制定本纲要。纲要中农产品产地市场指蔬菜、果品、畜禽、水产品和特色农产品市场。
一、产地市场发展状况
（一）发展现状
1.农产品批发市场体系初步形成。经过多年的建设和发展，我国已初步形成专业性与综合性相结合，产地、集散地与销地相衔接的农产品批发市场体系。目前，我国农产品批发市场4469家。年交易额亿元以上的农产品批发市场1790家，其中专业性市场1101家，占61.5%，年交易总额占67.3%。在专业市场中蔬菜、干鲜果品、畜禽、水产品和特色农产品市场数量约占89.9%。
2.产地市场管理水平不断提升。在农产品流通业快速发展的形势下，产地市场经营者管理水平不断提高。一批实力较强的产地市场开始应用现代信息技术，实现了经营管理的信息化，并建
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