了一批先进典型。目前全国已建烟农专业合作社2904个，入社农户达到61万户。此外，在基层站创优活动、优质特色烟叶开发、减工降本增效、散烟收购试点、烟叶收购监督管理、烟叶信息化管理等方面都取得明显进步。
（三）工业企业“主动参与、深度介入”积极性明显提高，工业需求导向得到比较好的体现。
一是工业企业参与基地单元建设积极性明显提高。厂办基地是原料保障发展方向，基地单元建设是全面提高烟叶工作水平的有效载体。烟叶产区高度重视基地单元建设，为工业企业厂办基地创造了良好条件，工业企业积极性、主动性明显增强，有力促进了基地建设顺利推进。二是工业企业参与打叶复烤环节积极性明显提高。加大投入，努力改善生产条件；监督加工，努力提高加工质量；推行模块打叶，更好适应工业配方需要。对打叶复烤企业投入问题，明年要作大的调整，原则上由国家局注资解决。三是工业企业参与散烟收购积极性明显提高。昨天湖南中烟公司已介绍了很好的经验，值得很好总结，逐步推广。
今年烟叶工作继续保持良好发展，在严重自然灾害情况下，烟叶收购超过4700万担，烟叶结构明显改善，有效供给总体稳定，实属不易。这是全行业高度重视、各级地方党委政府和广大烟农大力支持、产区各级烟草部门共同努力的结果，从事烟叶工
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作的同志们为此付出了艰苦努力和辛勤劳动，作出了积极贡献，在此，向在烟叶战线工作的全体干部职工特别是广大基层一线员工致以亲切的问候和衷心感谢！
二、关于明年烟叶工作的重点任务
烟叶始终是行业发展的重要基础，要把烟叶工作放到实现“卷烟上水平”战略目标任务、保持行业持续健康发展的全局高度，认真考虑，周密谋划，精心部署和组织实施。随着“卷烟上水平”特别是重点品牌加快发展，烟叶结构矛盾将更加突出，成为重点品牌发展中最为突出的制约因素。要以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，通过改革的不断深入推进、烟叶整体工作水平的不断提升来切实加以解决。做好明年的烟叶工作，要坚持以现代烟草农业建设为统领，以优化烟叶结构为中心，以维护烟农利益为突出重点，全面推进原料保障上水平，切实保证重点品牌发展原料需求，为实现“卷烟上水平”目标任务提供坚实基础。关于明年烟叶工作，何泽华副局长已作了全面安排。这里重点强调三个问题：
（一）坚持以现代烟草农业建设为统领，努力推进烟叶生产方式现代化。
近年来，全行业按照“一基四化”总体要求，扎实推进现代烟草农业建设，努力推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，有
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效促进了烟叶工作水平整体提升。确保原料保障上水平“三化”目标任务如期实现，更有赖于现代烟草农业建设扎实开展和有效推进。因此，做好明年烟叶工作，要坚持以现代烟草农业建设为统领，加快推进烟叶生产方式现代化。一是要继续加大投入，扎实推进烟叶生产基础设施建设。加强基础设施建设，重点要在“完善、配套、提升”三个方面下功夫，努力改善烟区生产条件，切实提高烟区生产力水平。要进一步完善基本烟田建设规划，对列入基本烟田规划、而目前基础设施建设还尚未开展的，要作出基础设施建设具体规划并抓紧组织实施，切实加快推进步伐，确保按规划完成每年度项目建设任务。要突出抓好基础设施建设项目综合配套，在开展常规建设项目的同时，重点抓好提高机械化配套水平和加强水源工程建设。提高机械化配套水平，明年重点是搞好试点，积累经验，逐步推广。关于水源工程建设，要认真做好项目前期工作，项目设计要科学，立项手续要完整，经费预算要严格。对于已经批准的水源工程建设项目，要明确建设主体，加强协调配合，严格经费管理，精心组织施工，确保工程建设质量。要重视抓好基础设施建设项目水平提升，对前几年已建成的基础设施项目，要开展一次“回头看”活动，对设施不够完善的，要在现有基础上加以完善提高，充分发挥基础设施作用；对管护措施不到位的，要健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、
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发挥效益。对新建项目要坚持高标准、严要求，充分体现实效管用、综合配套，防止贪大求洋。尤其是已开工建设的项目，要抓紧实施，使之尽快发挥效益。对明年的基础设施建设投入，总体上仍按100亿元安排。讨论中提出提高补贴标准问题，会后再专门进行研究。二是要认真总结经验，加快推进烟农专业合作社发展。通过近年来的努力，烟农专业合作社建设取得明显成效，涌现了腾冲凤凰村、宁乡金醇合作社、余庆敖溪合作社、房县西坪合作社等一批先进典型。今年以来中央有关部门同志到行业调研，对云南等地的烟农专业合作社建设给予了高度评价。烟农专业合作社是实现烟叶生产方式现代化的有效组织形式。可以说，没有烟农专业合作组织发展，已建设的大量基础设施就不可能得到持续使用和维护，烟叶生产专业化分工和集约化经营就缺乏有效支撑，烟叶生产方式现代化也难以实现。烟农专业合作社建设的经验说明，烟农专业合作社搞好了，真正形成“种植在户、服务在社”，不仅有利于烟叶生产稳定发展，对探索烟区新的生产组织形式也具有重要意义。加快推进专业合作社发展，是提高烟农组织化水平的需要，是努力实现烟叶生产方式现代化的需要，也是新形势下烟叶产区生产组织形式创新发展的需要。要认真总结烟农专业合作社建设好的做法和经验，把加快推进烟叶产区烟农专业合作社建设，作为当前烟叶工作的重要问题突出抓好。加
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强烟农专业合作社建设，一定要坚持烟农自愿，体现专业合作，完善制度章程，健全治理结构，加强政策扶持，力争有所积累，真正服务烟农。通过烟农专业合作社发展，努力提高现代烟草农业组织化程度，更加有效地提高为烟农服务水平，促进烟叶生产持续稳定发展。三是要适应现代烟草农业发展需要，努力提高烟叶生产经营管理水平。随着现代烟草农业建设深入推进，对烟叶生产经营管理工作提出新的要求。烟叶产区各级烟草部门都要适应新形势发展要求，改变传统思维方式和工作习惯，积极探索创新，努力提高现代管理水平。要进一步健全完善各级烟草部门面向烟农的专业服务体系，确保烟叶生产各个环节对烟农的服务保障到位。要坚持深入基层，加强指导，全面落实有关基层工作政策措施，充分调动基层工作人员的积极性、主动性和创造性，努力提高基层管理和服务水平，推进现代烟草农业加快发展。
（二）坚持以优化结构为中心，切实提高优质原料保障能力。 当前烟叶工作最为突出的问题仍是结构问题，因此，要把优化结构作为当前烟叶工作的中心任务突出抓好。要进一步优化烟叶等级结构。近年来卷烟工业企业着力推进技术创新，努力提高烟叶使用效率，拓宽了烟叶配方等级，收到了明显成效。但由于高档卷烟加快发展，加之烤烟型卷烟品质特征，优质烟叶仍无法满足重点品牌发展需要。要探索订单农业发展方向，努力实现按
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