员减少；持续开展优秀基层站创建活动，重视人才培养，加强队伍建设；烟站（单元）信息化管理系统基本部署，“两个工场”的信息化服务起步良好。
（五）特色优质烟叶开发纵深发展，烟叶技术水平明显提升。特色优质烟叶开发是烟叶品质特色化的重要举措，是提升烟叶质量水平、增强优质烟叶保障能力的有效手段。今年共落实特色烟叶基地单元110个，预计收购量550万担左右，同时安排新烟区开发100多万担。相关产区坚持“三化”同步，积极打造特色烟区，开发特色优质烟叶。云南的“黄金走廊”生态特色烟区建设，贵州、湖北的中间香型烟叶产区建设，河南、湖南的浓香型烟叶产区建设，都体现了较高的水平。四月份贵州会议收到良好效果，烟叶“一生管理”受到普遍重视，围绕早育苗、早移栽的技术思路，以增温补光为主要措施的壮苗技术取得突破，保障大田有效生长时间的配套栽培技术研究与应用全面开展；施肥、烘烤等关键技术攻关取得初步成效，测土配方施肥和密集烘烤工作规范扩大试点应用，有机肥应用、生物防治、上部烟叶一次性成熟采烤、加密装烟、散叶烘烤等先进适用技术推广范围进一步扩大；特色优质烟叶开发重大专项顺利实施，三类香型烟叶系统研究同步开展；烟叶标准化生产加快推进，技术标准体系不断完善，烟叶GAP管理逐步推广应用；生产理念有了新的提升，有机、生态、
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环保、低碳等生产要求在各地有了新的探索，有力促进了烟叶质量和特色水平的提升。
（六）工商合作不断深化，原料供应基地化水平不断提升。工商双方以基地单元为载体，共同打造品牌导向型原料基地，需求导向机制初步形成，工商互动向深层次发展，基地单元概念基本做实。一是工业企业主动参与的积极性更高。工业企业更加注重原料风格特色与品牌质量需求的对接，关注产区生态条件，主动参与产区基地单元规划；关注品种选择和栽培技术，有针对性地开展原料试验研究；关注烟叶质量水平，主动参与基地单元烟叶质量评价与反馈，持续改进质量水平。二是工业企业深度介入的程度更深。工业企业成立组织机构，落实工作人员，搭建合作平台，完善工作机制，深度介入基地单元建设，关键环节严格把关，驻点人员工作有记录、有报告，内容翔实，工作扎实，成效明显。三是专业化分级散叶收购试点扩大，进展良好。工商双方以基地单元为单位，开展烟叶调拨，提高了资源配臵效率，基地单元对口工业企业调拨比例达到90%以上。工商双方在115个基地单元开展了专业化分级散叶收购试点工作，收购散叶350万担，等级纯度和等级质量明显提高。四是工业企业深入介入复烤加工，推动打叶复烤企业重组整合。云南、贵州、湖北、安徽、山东、湖南全面完成重组整合，工业增资51.4亿元，推动设备
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技改和仓储设施建设。同时，复烤企业根据工业需求，不断优化加工工艺，提高复烤加工水平。
总的来说，面对今年的复杂形势和繁重任务，烟叶战线全体同志特别是基层员工，始终保持良好的精神状态，在重灾之年较好地完成了各项工作任务，保持了烟叶平稳发展的良好态势，体现了良好的精神风貌、扎实的工作作风和持续创新的工作精神。
二、烟叶工作面临的新形势和新任务
近年来，烟叶工作按照“一基四化”总体思路和“三化”工作要求，全面推进现代烟草农业建设，原料保障能力不断增强，整体水平明显提升，基础地位进一步加强，为卷烟上水平奠定了坚实的基础。在肯定成绩的同时，我们更要看到当前烟叶生产面临的突出矛盾和深层次问题。随着经济社会不断发展和卷烟上水平深入推进，原料保障上水平面临新的形势和任务，必须认真分析，积极应对。
首先，稳定烟农积极性将是一个长期的重要课题。受宏观形势变化等因素影响，烟叶生产面临的不确定性和复杂性增加，稳定规模的压力将长期存在。一是随着经济发展，工业化和城镇化进程加快，农村劳动力大量转移，带动用工价格持续上涨，用工成本不断攀升。二是与上一辈相比，新一代农民更愿意从事简单、轻松的农业生产，用工量大、技术复杂的烟叶生产具有的吸引力
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相对较小。三是随着煤炭、肥料等烟用物资以及主要粮食作物和经济作物价格大幅上涨，烟叶生产物资成本不断增加，种烟比较效益持续下降。这些都给烟叶生产的可持续发展带来较大影响，这个问题也将长期存在。因此，要切实把保护烟农利益、稳定烟农种烟积极性摆在当前和今后一个时期烟叶工作的首要位臵，把减少工时，减轻劳动强度，降低生产成本，保持合理的价格水平作为稳定烟农积极性的重要措施，进一步加大投入，完善基础设施，加快推进机械化作业，提升基层管理和服务水平，推进减工降本增效，稳定烟农种烟积极性，保障烟叶生产可持续发展。
第二，烟叶供求的结构性矛盾愈显突出并长期存在。近年烟叶生产连续保持稳定发展，烟叶库存不断增加。截至今年6月底，全国烟叶工商库存总量8607万担（把片混算），同比增加58.9万担；预计今年收购总量4730万担，加上400万担左右进口烟叶，烟叶资源总量仍将同比增加。由于今后几年烟叶供应量仍将大于消耗量，原料库存将进一步增加，总量压力将逐步显现。同时，随着知名品牌不断发展和卷烟结构持续提升，要求等级更高、数量更多的优质原料作为支撑，烟叶的结构性矛盾日益突出。一是等级结构矛盾。按统计年度，2009年全国卷烟生产消耗上等烟叶比例51.48%，2010年55.43%，2011年59.67%，每年增幅4个点左右，其中2011年消耗比例高于收购比例近15个百分点。
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二是部位结构矛盾。2009年全国卷烟生产消耗的中部烟叶比例58.81%，2010年60.02%，2011年59.65%，每年维持在60%左右，高于收购比例14个百分点，中部烟叶需求与供给的矛盾愈显突出。三是区域结构矛盾。烟叶需求集中度增加，2011年度全国卷烟消耗云南、贵州、四川、湖南、福建、河南六省烟叶达78.96%，同比提高1.09个百分点。云南、湖南、福建、四川等省烟叶需求有增加趋势，其中云南烟叶占消耗总量的39.48%，同比提高1.19个百分点。而一些产区的烟叶已经出现了供过于求的状况。面对总量与结构矛盾并存的压力，必须深化认识，理清思路，坚持需求导向和订单农业的方向，深入推进烟叶资源配臵方式改革，把优化结构作为提升烟叶有效供给水平的关键性措施，努力为行业知名品牌发展提供优质原料保障。
第三，自然灾害频发成为影响烟叶生产稳定发展的重要因素。近几年，受气候变化因素影响，自然灾害频繁发生，各种灾害天气交替出现，各地均不同程度受灾，造成了烟叶生产的波动。2008年南方烟区普遍遭受冰雪凝冻灾害；去年云南等烟区遭遇百年不遇特大干旱，福建等东南烟区发生严重洪涝灾害；今年贵州等烟区遭遇严重旱灾，局部地区冰雹、洪涝频繁发生，都给烟叶生产造成重大损失，去年全国减收了145万担，今年又减收280多万担。我国烟区分布范围广，受气候影响范围大，即使在
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