第三章、抽象行政行为 （一）行政行为概述 1、行政行为的概念
主、权、责 ＋ 行政权 ＋ 法律责任 2、行政行为的特征
1) 执行性 2) 裁量性
3) 单方性（行政合同是例外） 4) 权责统一性 3、行政行为的内容
1) 赋予权利或免除义务 2) 剥夺权益或设定义务 3) 确认法律事实与法律地位 4、行政行为的分类
1) 行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为 2) 抽象行政行为、具体行政行为
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（三）抽象行政行为的制定 执行性立法执行法律 自主性立法宪法第89条
授权性立法全国人大授权，但：犯罪刑罚、政治权利、人身自由、司法制度，禁止授权
行政法规的制定问题