1、可创设经常性许可
a) 法律、法规
b) 2、可创设临时性许可 国务院的决定
省级政府的规章（1年上升为地方性法规）
3、上位法有设定的，下位法不可以设定，但可以在上位法设定的范围内作出具体规定。
4许可，不得限制其他地区的企业个人到本地区经营，不得限制其他地区的商品进入本地市场。
（三）行政许可设定的程序
1、起草：起草单位应当听取意见，向制定机关作出说明 2、评价：
a) 设定机关：应当定期评价——第13条——及时修改废止 b) 实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见
c) 公民组织：可以向设定机关、实施机关提出意见建议 3、授权停止实施：【F20定期评价与适时评价制度】