4.1.4成都方式
成都中心城控规按标准化实行分区管理，划定了约８０个标准大区、若干个控规单元。在每个标准大区中，根据城市总体规划、专业专项规划等，以大纲图则方式表达城市功能、用地布局等结构性信息，实现与各专业专项规划系统性要求的衔接；每个控规单元主要控制用地性质、路网布局，落实基础设施和公共服务设施配套等规划信息，以及根据重点地段的城市设计方案确定规划控制要求等。而对一般地段和地块的开发强度、绿地率、建筑高度、停车泊位、建筑色彩等具体控制指标，按《成都市规划管理技术规定》（俗称“红皮书”）的相关要求，以通则的方式进行管理，每年修订一次。由此，成都建立了控规大纲图则、控规详细图则、规划管理技术规定“三位一体”的规划技术管理模式。控规通则式的管理，容易造成街区没有特色，如成都的某个片区，由于其传统上为鱼鳞状的路网，因此通则式的管理对其界面、特色控制的研究往往不足，而单做城市设计的可操作性又较差。目前，成都正在探索街区规划的模式，以及如何把街区规划的内容纳入控规（图５）。
成都控规调整采用分类、分级的审批方式，技术性调整由市规划局审批，一般性调整由市规划委员会审批。
4.1.5南京方式
南京市控规的核心内容（重要强制性内容）包括“六线”控制、公共设施用地和基础设施用地控制、高度控制及特色意图区控制引导。南京划定规划编制单元作为研究和开展南京控规的基本空间单位。图则单元是为了落实规划强制性内容、兼顾规划实施管理可操作性，以及方便规划管理查阅而划分的结构单元。图则单元的控制内容包括主导属性、
人口规模、用地面积、总建筑面积、
图４ 深圳法定图则制定程序
绿地和配套设施项目。此外，分地块容，以单个地块的控制指标为指导性控制内容属指导性指标，包括用地性内容；此外，规划管理单元规定，公质、地块用地面积、容积率、绿地率、共设施、开敞空间的规模和数量不能配套设施等。
减少，但其位置可在管理单元内调整。南京规划调整采用分类、分级的这种基于规划管理单元的控制方法，审批方式，调整强制性执行规定的在规划管理单元层面保证了强制性控控规需报市政府审批；调整执行细制内容的稳定性与权威性，体现了对则的控规分重要地区和一般地区进单个地块控制的灵活性，提高了规划行审批，其中，重要地区的调整由市的弹性，保证了规划管理的刚柔并济。
政府审批，一般地区的调整由市规广州控规调整由市规划局审批，划局审批。没有采用分级的审批方式，而是设定4.1.6广州方式
了严格的修改程序。
广州于２００１年开始探索面向规划管理的控规编制方法，提出了控制4.2控制性详细规划探索的性规划导则的编制思路。在技术创新经验总结
层面上，控制性规划导则建立了基于从上述的分析中可以看出，上述规划管理单元的规划控制体系：以规控规方式均不同程度地实现了控规
划管理单元控制内容为强制性控制内
的基本任务。
２０１１年第１期 第２７卷
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