公共行政学
⒈行政授权在本质上是行政组织内部权力分配的特定方式;⒉行政授权是行政领导活动过程的一部分;⒊行政授权是一种权责高度统一的管理行为。
二、行政授权方式(划分行政授权的方式?)
⒈根据行政工作内容的重要性程度、上级行政主体的管理水平和下级行政主体的管理能力等综合情况,划分为:①充分授权;②不充分授权;③制约授权;④弹性授权。 ⒉根据在授权时所利用媒介的不同,划分为:①书面授权;②口头授权。
⒊根据授权的合法程度,划分为:①正式授权;②非正式授权。
充分授权:又称一般授权,是指上级行政主体在下达任务时,允许下属自己决定行政方案,并能进行创造性工作。
不充分授权:又称特定授权、刚性授权,是指上级领导对于下属的工作范围、内容、应达成的绩效目标、完成工作的具体途径都有详细规定,下级行政主体必须严格执行这些规定。
制约授权:又称复合授权,是把某项任务的职权分解授给两个或多个子系统,使子系统之间产生互相制约的作用,以免出现疏漏。
弹性授权:又称动态授权,是指在完成同一项任务的不同阶段采用不同的授权方式。 书面授权:是指上级行政主体以文字形式对下属工作的职责范围、目标任务等,均有明确规定的授权形式。
口头授权:是指上级行政领导对下属用口头语言所做的工作交代,或者是上下级之间根据会议所产生的工作分配。
正式授权:是指行政主体依据法律规定并按照法定程序所进行的授权活动。
非正式授权:是指无法律特别规定、或组织体系之外的非程序性授权。
三、行政授权过程
㈠行政授权的条件(简答)⒈行政授权需要良好的组织和人事基础;⒉行政授权必须把握适当的时机;⒊从操作意义上讲,行政授权必须考虑工作需要,必须考虑一定的界限,这是行政授权的限制条件。
㈡行政授权的程序(简答)
⒈确定授权的工作内容;⒉选择授权的对象;⒊规定授权工作应该达到的目标、成果、完成工作的权限和应负的责任;⒋正式授予权力;⒌检查评估授权成效。
㈢行政授权过程中授受关系的处理(怎样才能处理好行政授权关系?)