发宣传公告和公开信、有线电视滚动播放、发送手机短信、张贴标语横幅等多种形式，广泛宣传公推直选村党组织班子的目的意义、具体步骤、参与渠道等；发挥大学生村干部和党员骨干的作用，走村入户开展宣传，努力做到宣传发动全覆盖、“零遗漏”。规范、完善公推直选的各项程序和操作方法，确保广大党员群众在公推、直选等各个环节中能够正确行使民主权利。按照广泛、知情的原则，合理确定民主推荐范围，保证民主推荐的广泛性和科学性。在公推大会和选举大会上，有关人选应结合村情和所竞争岗位的要求，介绍自己在发展村级经济、服务改善民生、加强基层党建、推进民主管理等方面的工作目标和计划，并作出承诺，回答党员群众的提问，让党员群众在对候选人充分了解的基础上作出选择。选举大会采取召开村全体党员大会的形式进行。选举中，应设立秘密划票处，切实保障党员群众在无干扰的情况下自主表达意愿。
（六）健全村党组织班子及成员管理机制。实行任职目标承诺制。当选后的村党组织班子及成员要制定任期目标和年度工作目标，与上级党组织签订目标责任书，向全体党员和群众代表作出公开承诺，并通过多种形式进行公布，村党组织书记的目标责任书交区委组织部备案。完善考核评议和监督机制。全面推广“四四议两公开”工作，健全村党组织议事规则和决策程序，大力推行村党组织书记及成员年度目标考核、述职述廉、党员群众评议、任期和离任经济责任审计等制度，督促当选村干部自觉履行承诺，做到为民、务实、清廉。实行村党组织班子任期制。当选的村党组织班子成员，原则上应任满一届。健全教育培训机制。强化村干部的任职培训、年度培训，增强培训的针对性和实效性，
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不断提高他们履行岗位职责、做好农村工作的能力。健全激励保障机制。按照“一定三有”的要求，抓好村干部报酬待遇、养老保险落实，努力拓宽村党组织书记发展空间，着力解决他们的后顾之忧，调动他们干事创业的积极性。
四、工作步骤
这次村党组织换届工作从4月上旬开始，到5月中旬基本结束。基本步骤是：
（一）制定方案和宣传发动（4月23日前）。一是制定方案。各街道根据公推直选的总体要求，结合实际，制定具体的实施方案和每个阶段的工作计划。二是动员部署。召开街道、村公推直选村党组织领导班子成员工作会议，对换届工作进行动员部署和业务培训。三是发布信息。通过公告、通知、公开信、会议及有线电视和广播等方式，公布选拔职位及职数、任职条件、报名人员范围及选拔程序和方法等。四是营造氛围。通过江宁电视台、江宁党建网站、《江宁新闻》、发放致党员和群众公开信、张贴和悬挂宣传横幅标语、发送手机短信等途径，大力宣传公推直选工作的目的意义、方法程序和有关法规政策等。
（二）公开报名和资格审查（4月30日前）。采取个人自荐、党员群众联名举荐、组织推荐等方式进行报名。组织推荐主要包括：街道党工委、村党组织提名推荐；党员群众联名举荐的，联名人数必须在10人以上，并署真实姓名，填报《党员联名推荐表》，组织推荐和党员联名举荐的，应征得本人同意。个人报名的，报名人员需填写《报名登记表》，并提供有关证明材料和照片。根据个人自愿，每个人可以只报1个职位，也可报2个职位。街道党工委根据公推直选的职位要求和条件，对报名人选进行资
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格审查，并对资格审查合格的报名人员名单进行公示，公示范围一般为换届村和报名人员所在单位。
（三）民主推荐和信任投票，产生候选人初步人选（5月10日前）。民主推荐一般采取召开公推大会的形式进行。参加民主推荐的人员范围，一般包括村全体党员，党代会代表、人大代表和政协委员，非中共党员的村组干部和村民代表以及其他需要参加的人员等。参与推荐人员根据村党组织班子成员职数，在资格审查合格的报名人员中进行民主推荐，其中本村党员投推荐票，其他参会人员投信任票。民主推荐前，要通过查阅资料、召开见面会或座谈会、实地走访调研等形式，帮助推荐对象熟悉情况、做好竞职准备，同时采取向参会人员发放被推荐人员名册和简历等资料、进行自我介绍或演讲答辩等形式，让参与推荐人员充分了解推荐对象的情况。民主推荐由街道党工委和村党组织负责实施。街道党工委以推荐得票情况为主要依据，同时参考信任票得票情况，按照不少于应选名额40%的差额比例，确定委员候选人初步人选建议名单。书记、副书记候选人初步人选人数，至少比应选人数多2人。同时对候选人初步人选进行公示。
（四）组织考察，确定候选人预备人选（5 月14日前）。街道党工委对候选人初步人选的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考察，重点考察其德才表现、工作实绩和群众公认程度。对书记候选人初步人选的考察，还要召开街道中层正职以上干部大会进行民主测评推荐。根据考察结果，街道党工委对考察人选进行综合分析，研究提出候选人预备人选建议方案，召开党工委会全体会议，差额票决产生候选人预备人选。其中：委员候选人的差额比例不少于应选名额的20%，书记、副书记候选人人数，至少比
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应选人数多1人。
（五）差额直选（5月25日前）。召开村全体党员大会，直接差额选举产生村党组织书记、副书记、委员，并组织“两代表一委员”和部分群众代表列席会议。选举前，党组织向党员介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。选举中，组织候选人分别进行竞职演讲，安排书记候选人做出竞职承诺，并现场回答与会党员的提问。选举大会由街道党工委和村党组织负责实施，主持人由街道党工委委派。
选举顺序根据需要可以分为两种：第一种是先差额选举产生委员、书记，然后选举产生委员、副书记，最后差额选举产生委员；第二种是先选举产生委员，然后选举产生书记、副书记。选举计票结果当场公布，选出的委员，报街道党工委备案，书记、副书记，报街道党工委批准。
五、组织领导
这次村党组织领导班子换届时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强，能不能圆满完成换届选举工作任务，事关农村改革发展稳定大局。各街道党工委要充分认识换届选举工作的重要意义，切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，加强领导，统筹安排，精心组织，周密部署。
（一）强化领导责任和工作责任。建立党员区领导定点联系街道制度、街道党政领导班子成员分片包村制度，分别成立区、街、村三级公推直选工作领导小组并下设办公室，领导小组办公室又下设若干工作指导组，选派组织、纪检、民政等部门的党员干部参加，加强对公推直选工作的领导和指导。街道党工委书记是公推直选村党组织班子工作的“第一责任人”，分管副书记是
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直接责任人，要集中精力，扎实抓好每一阶段、每一环节的工作，及时发现并解决可能出现的苗头性问题，总结推广工作中的好经验、好做法，确保整个工作达到预期目的。要认真研究制定工作方案，抓好工作人员的培训，各街道公推直选村党组织班子工作方案要事先与区委组织部沟通。
（二）严格把握政策和程序。换届前，各街道党工委要对村党组织领导班子现状、党员群众思想状况等深入进行调查研究，分析梳理工作重点、可能出现的问题，认真制定工作预案。要加大宣传发动的工作力度，加强与外出务工党员的联络沟通，提高广大党员群众的参与积极性。对少数情况比较复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题、化解矛盾。认真做好提前换届的村党组织领导班子成员的政策解释、思想引导工作，帮助他们消除思想顾虑，积极支持并参加到公推直选工作中来。换届中，要严格规范有关人选的竞争行为，做好对竞职承诺的审核把关工作。对党员和群众反映的问题要认真研究，慎重答复，妥善处理。建立健全重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，确保换届选举的顺利进行。换届后，要过细做好离岗人员、落选人员的思想工作，切实关心他们的生活，引导他们积极支持新班子开展工作。
（三）严明换届选举工作纪律。加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，组织参选人员集中开展“阳光承诺”活动，教育引导他们采取合法、正当方式有序参与竞选。加强对广大农村党员群众的教育，引导他们增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵制可能出现的“贿选”等行为。街道党工委要成立由纪检、党员群众代表等有关方面人员组成的选举工作监督委员会或监
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