1、党组织领导班子成员候选人初步人选采取召开公推大会的形式进行。有下列情形之一的，不能被推荐：一是被判刑、劳动教养或被公安部门确定为重点治安对象的；二是受党内严重警告以上处分2年以内，受其他处分1年以内的；三是有重大嫌疑，正在接受司法、纪检部门立案审查的；四是选举前3年内违反计划生育政策的；五是热衷于搞宗族、宗派活动，违反《信访条例》，煽动组织集体上访的。
2、认真做好摸底排查工作，切实掌握应到会党员人数状况。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
根据中央组织部的意见，以下五类党员可以不计算在应到会人数之内，但需报街道党工委同意，并经党员大会通过：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按照规定应转走正式组织关系而没有转走的。同时，要注意摸清党员队伍的思想状况，排查可能影响选举的因素，并提前考虑解决办法。
3、坚持民主与集中的统一，把充分发扬民主、严格依法办事贯穿党员大会的全过程。换届选举前，要深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及相关的政策法规，熟悉选举工作程序和规定，保证换届工作的合法性。在选举过程中，要严格按照规定程序办事，充分尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。通过召开党员大会，使党员经
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受一次生动的民主集中制原则和党性观念教育，自觉维护党的团结和统一。
五、切实加强对换届选举工作的组织领导
基层党组织换届选举工作涉及面广、工作量大、时间紧、要求高，政治性、政策性强，能不能圆满顺利地完成换届选举工作任务，事关街道和村（社区）改革发展稳定大局。各基层党组织要充分认识换届选举工作的重要意义，切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，要成立换届选举工作办公室，加强领导，统筹安排，精心组织，周密部署。
（一）强化领导责任和工作责任。村（社区）党组织书记是公推直选村党组织班子工作的“第一责任人”，分管副书记是直接责任人，要集中精力，扎实抓好每一阶段、每一环节的工作，及时发现并解决可能出现的苗头性问题，确保整个工作达到预期目的。
（二）严格把握政策和程序。换届前，各村（社区）要对村（社区）党组织领导班子现状、党员群众思想状况等深入进行调查研究，分析梳理工作重点、可能出现的问题，认真制定工作预案。要加大宣传发动的工作力度，加强与外出务工党员的联络沟通，提高广大党员群众的参与积极性。换届中，要严格规范有关人选的竞争行为，做好对竞职承诺的审核把关工作。对党员和群众反映的问题要认真研究，慎重答复，妥善处理。建立健全重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，确保换届选举的顺利进行。
（三）严明换届选举工作纪律。加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，组织参选人员集中开展“阳光承诺”活动，教育引导他们采取合法、正当方式有序参与竞选。加强对广大农
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村党员群众的教育，引导他们增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵制可能出现的“贿选”等行为。各村（社区）要成立选举工作监督委员会或监督小组，设立监督电话和举报信箱，邀请处事公正、为人正派、在党员群众中有较高威望的农村老党员、老干部、老先进担任选举工作监督员，切实加强对公推直选全过程监督。对于拉票、“贿选”行为，不仅要取消参选人的竞选资格，还要依法依规进行严肃组织处理，同时对参与他人拉票的，也要给予严肃处理，努力形成风清气正的换届环境。
基层党组织换届选举工作在5月底前结束。换届工作结束后，各村（社区）党组织要认真总结，并及时将书面总结报送街道组织办。
中共南京市江宁区委汤山街道工作委员会
二○一○年四月二十日
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汤山街道关于采取公推直选方式 做好村(社区)党组织换届工作的实施方案
各村（社区）党组织：
为认真贯彻落实区委组织部《关于采取公推直选方式做好村党组织换届工作的实施方案》文件要求，积极稳妥地推进基层党内选举制度改革，选优配强基层党组织领导班子，经街道党工委研究，决定在村（社区）基层党组织中开展“公推直选”领导班子成员工作。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会《决定》精神，进一步改进基层党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《南京市公推直选基层党组织领导班子实施办法（试行）》以及区委组织部《关于采取公推直选方式做好村党组织换届工作的实施方案》的有关规定，通过公开推荐候选人、党员大会直接差额选举等程序，产生基层党组织领导班子成员，改进、完善基层干部选拔任用方法和基层党组织的选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，努力把政治上靠得住、发展上有本事、党员群众信得过的优秀现任村干部、党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、优秀民营企业经营管理人员、外出务工经商返乡党员、机关干部、大学生村官等优秀党员选拔进村（社区）党组织领导班子，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。
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二、“公推直选”基层党组织领导班子必须坚持以下原则： （一）党管干部的原则；
（二）民主、公开、竞争、择优原则； （三）任人唯贤、德才兼备原则； （四）尊重党员民主权利原则； （五）严格依法按章办事的原则； （六）群众公认、注重实际的原则。
三、“公推直选”党组织、职位、职数和竞职范围及竞职条件
（一）党组织、职位、职数(详见附表） （二）竞职范围及竞职条件 1、竞职范围：
街道工作人员、优秀现任村（社区）干部、街道后备干部、优秀的大学生村干部、街道范围内的党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、优秀企业经营管理人员、外出务工经商返乡党员以及区统一选派的区级机关部门中的优秀年轻干部、挂职军转干部。
2、竞职条件：
参加公推直选职位竞争的人员除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下任职条件：
（1）党组织书记：年龄45周岁以下（1965年1月1日后出生），高中以上(含高中)文化，街道机关工作人员报名的须是现任街管正职干部或任街管副职1年以上，工作满2年以上的中共正式党员；政治立场坚定，党性原则强；熟悉农村工作、经济工作及相关法律法规；善于调查研究，具有较高的政治理论水平、较强的组织领导能力、科学决策能力和开拓创新能力。
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