督小组，设立监督电话和举报信箱，邀请处事公正、为人正派、在党员群众中有较高威望的农村老党员、老干部、老先进担任选举工作监督员，切实加强对公推直选全过程监督。对于拉票、“贿选”行为，不仅要取消参选人的竞选资格，还要依法依规进行严肃组织处理，同时对参与他人拉票的，也要给予严肃处理，努力形成风清气正的换届环境。
公推直选村党组织班子工作结束后，各街道要认真进行总结，总结报告于5月27日前报区委组织部。
中共南京市江宁区委组织部
2010年4月15日
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汤山街道关于采取公推直选方式 做好村(社区)党组织换届工作的实施意见
各村（社区）党组织：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、区委要求，今年，村（社区）党组织领导班子采取公推直选方式进行换届，为保证换届选举工作的顺利进行，现根据《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省、市、区委有关文件精神，结合街道实际，提出如下实施意见：
一、充分认识换届选举工作的重要意义
党的基层组织按期换届，是严格执行《中国共产党章程》规定，完善党内选举制度的需要，是贯彻党的民主集中制原则，加强党的基层组织建设特别是领导班子建设的基本要求和重要内容。按期召开党员大会对基层党组织进行换届，一方面，可以全面回顾过去的工作，研究确定今后一个时期的目标任务，确保党的工作健康有序地进行；另一方面，通过召开党员大会，可以充分发扬民主，调动广大党员的积极性和创造性，促进党内政治生活的正常化和制度化。同时，通过党员大会民主选举，把德才兼备、公道正派、受到广大党员群众拥护的同志选进领导班子，有利于加强党的领导班子建设，更好地发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。因此，按期做好基层党组织的换届选举工作，是加强党的建设的重大问题，各基层党组织要高度重视，充分认识做好换届选举工作的重要意义。
二、正确把握换届选举工作的指导思想和主要任务
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换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步深化干部人事制度改革和基层党内民主建设，把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到党组织领导班子中来，努力把党组织建设成为政治坚定、开拓创新、廉洁务实、团结协调，具有领导科学发展和建设和谐社会能力的领导集体，为推进街道经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
三、切实选配好新一届党组织领导班子
（一）切实选优配强村党组织书记。村党组织书记是推进农村改革发展的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。要坚持好中选优、优中配强，将思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选配到村党组织书记岗位上来。要拓宽村党组织书记队伍的来源，切实把好村党组织书记“入口关”，结合实际，合理确定村党组织书记的任职资格和条件，并进行公开发布，引导党员群众对照村党组织书记候选人资格条件推荐提名候选人。
（二）努力拓宽村党组织班子成员的来源渠道。把农村基层一线作为培养锻炼干部的重要平台，积极探索建立从基层一线培养干部的工作机制。通过宣传发动、思想引导、协调沟通、政策激励等措施，鼓励动员优秀现任村干部、党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、优秀民营企业经营管理人员、外出务工经商返乡党员、机关干部、大学生村官等群体积极参加公推直选。选拔基层党组织领导班子成员不仅要看年龄、文化，更要看实际工作能力和水平，看与基
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层实际相关的领导经验和工作经历。有条件的村，还要探索与村结对共建的单位党组织负责人或党员骨干担任村党组织兼职副书记、兼职委员的尝试，兼职副书记、委员不占村党组织班子职数。
（三）着力优化村党组织班子结构。抓住换届的契机，进一步优化村党组织班子结构，增强班子整体功能，努力形成一支以45岁左右为主体、能够团结带领农村党员群众推动科学发展和共同致富的高素质村干部队伍。要大力选拔优秀年轻干部，注意选配女干部。换届后各村（社区）党组织班子总体结构中，35岁以下的应达20%；高中（中专）以上文化的要达80%左右；每个班子中都有1名女干部。因年龄原因不能任满一届的现任村干部，原则上不再推荐提名；对年龄偏大的现任村党组织书记，若贡献突出，开拓进取精神强，在党员和干部群众中有较高威信，经街道党工委集体研究，报区委组织部同意，可继续推荐提名。
（四）严格村党组织班子职数配备。按照精干、高效原则，配齐配强村级党组织领导班子。严格执行有关按领导班子职数配备干部的规定。配齐配强村级党组织领导班子。党总支一般设委员5名或7名，其中设书记1名，可设副书记1-2名。村级党组织班子成员原则上可设臵书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、治安委员、群众工作委员等职位，委员可以兼任，具体分工由村（社区）支委决定。按照有关规定和程序，提倡村(社区)党组织书记、居（村）委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。
（五）深入推进农村党内基层民主。积极探索扩大农村党员参与党内事务、发挥主体作用的渠道和方式。采取培训动员、印发宣传公告和公开信、有线电视滚动播放、发送手机短信、张贴
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标语横幅等多种形式，广泛宣传公推直选村党组织班子的目的意义、具体步骤、参与渠道等；发挥大学生村干部和党员骨干的作用，走村入户开展宣传，努力做到宣传发动全覆盖、“零遗漏”。规范、完善公推直选的各项程序和操作方法，确保广大党员群众在公推、直选等各个环节中能够正确行使民主权利。按照广泛、知情的原则，合理确定民主推荐范围，保证民主推荐的广泛性和科学性。在公推大会和选举大会上，有关人选应结合村情和所竞争岗位的要求，介绍自己在发展村级经济、服务改善民生、加强基层党建、推进民主管理等方面的工作目标和计划，并作出承诺，回答党员群众的提问，让党员群众在对候选人充分了解的基础上作出选择。选举大会采取召开村全体党员大会的形式进行。选举中，应设立秘密划票处，切实保障党员群众在无干扰的情况下自主表达意愿。
（六）完善村（社区）党组织班子管理机制。当选后的村（社区）党组织班子及成员要制定任期目标和年度工作目标，与街道党工委签订目标责任书，向全体党员和群众代表作出公开承诺，并通过多种形式进行公布，村（社区）党组织书记的目标责任书交区委组织部备案。全面推广“四议两公开”工作。大力推行村（社区）党组织书记及成员年度目标考核、述职述廉、党员群众评议、任期和离任经济责任审计等制度。当选的村（社区）组织班子成员，原则上应任满一届。健全激励保障机制，按照“一定三有”的要求，落实村干部报酬待遇，努力拓宽村（社区）党组织书记发展空间，解决村干部后顾之忧，调动他们干事创业的积极性。
四、认真组织召开换届选举党员大会
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