长沙中大宁西铁路增建二线（陕西段）监理站 既有线监理实施细则
（5）加强落实作业人员安全保障措施
在工程施工前，监理站及时要求项目部加强落实作业人员的各项安全保障措施，并为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。按照规定与作业人员订立劳动合同，并载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害事项，不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任。 （6）认真执行安全技术交底制度
在每项工程编制实施性的施工组织设计和施工计划时，同时编制每项工程详细的安全技术措施，与生产计划一并下达实施。在工程开工前，由项目部总工程师或安检工程师将总体的工程概况、施工方法和安全技术措施，向施工队长进行安全技术交底；每个分部分项工程开工前，工地技术人员向领工人员详细地交底安全措施中的具体内容和施工要求。
（7）加强安全检查，坚持定期的安全检查制度
由总工程师组织各职能部门人员组成检查组，每半个月对所有的工地进行一次详细的安全检查；安质部每周对每个施工工地进行以查思想认识、查制度落实、查管理到位、查措施落实、查隐患改正、查事故处理为重点的检查活动；施工队安检员实行日检制，检查的重点为现场安全措施的执行、生产设备安全情况和安全设施到位、作业过程中的安全控制和工序交接安全检查以及强化施工人员的作业行为。 2、保证既有线行车安全、施工、人身、设备安全措施
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（1）在既有线设备上施工（包括影响既有线的二线施工）时，要求施工单位必须按照铁道部、西安铁路局、西二线工程指挥部的有关要求针对具体施工项目编制施工计划和专项方案，并组织人员调查线路状况，核对设计文件，对施工负责人和技术人员进行技术交底。 （2）督促施工单位应及时与工务、电务、车务、供电、通信等相关设备管理单位签订安全施工协议，协议格式要规范，内容要具体，双方责任要明确。
（3）施工单位应提出将次月施工计划上报西安铁路局主管业务处。主管业务处对施工计划进行审查总汇，由主管处长批准后，向运输处提出月度施工计划申请表。
（4）施工单位提报的施工计划应包括：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。
（5）审核施工单位提报的施工方案设计、施工组织设计。重点审核以下项目：①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、等有关部门进行联合会审；③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全技术措施应由施工单位上报西安铁路局主管业务部门审核批准；⑤地下隐蔽物、通信及信号光缆、电缆的保护措施是否齐全完整；⑥安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
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（6）施工单位提报的安全协议书，必须经西安铁路局主管部门和安全监察室审查并签署意见。施工安全协议的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据地点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方所承担的法律责任）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查和批准的严禁施工。
（7）提前准备施工材料、机具、设备；配备合格的行车防护用品，登记造册，责任到人，保证正常使用；组织人员对施工机具进行检查维修，保证所有机具使用状态良好。
（8）施工地段有道口时，应提前向公路交通部门申请封闭道口事宜，批准后方可组织施工。非公路道口时，必须提前三天张贴施工通知，写明施工日期及具体封闭时间。
（9）落实防溜措施。施工作业车辆在车站停留时，轨道车司机要做好防溜设置，采用手闸、铁鞋、防溜枕木三级双向防溜措施。检查联挂车辆装载捆扎情况，由轨道车工长检查确认，做好记录。
（10）召开施工前安全生产会。施工前一天，由项目经理组织施工队长、工班长和重要岗位施工人员召开生产会，对次日施工项目、地段和时间通报配合单位，要求做好配合工作，并做好记录。
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（11）监督施工单位严格按照《铁路技术管理规程》中规定的防护办法设置远方、现场防护员及车站联络员。抽查施工单位防护员是否严格按照《技规》的规定进行防护，防护备品是否齐全有效。防护员、驻站员、工长、领工员、轨道车司机等配备的对讲机要提前充足电源，防护使用的响墩、火炬、测速仪等必须经过检查的合格品，保证防护设备正常使用。
（12）施工单位驻站联络员、施工负责人、工地防护员要保持密切联系，时刻掌握列车运行情况，来车时，及时组织人员下道避车。
（13）封锁施工后新开通的路线，必须加大人员、设备的投入，加强检查和整修，严格保证线路稳定状态。
（14）开挖路基、换枕、换渣、换轨作业、扣（吊）轨架空、站改、拔线等工作，应由职务不低于项目副经理的领导负责。
（15）与既有线并行地段施工、区间卸料及其它须办理封锁区间或慢行手续、设置移动停车信号防护及减速信号防护的工作，应由职务不低于施工队队长的领导负责。
（16）安全措施未落实，不得开始作业，施工管理人员必须始终在现场监督作业，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全隐患。严把放行列车条件，开通线路前，要认真组织检查，确认设备状态达到放行列车条件，机具、材料无侵入限界的，施工管理人员、安全监理及工务段安全监督员共同签认后，方准撤除防护，开通线路。开通线路列车通过后，要组织对设备进行检查整修，确认线路已达到规定要求并做好记录后方可收工。
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（17）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查，验证施工人员是否严格执行营业线施工的各项规章制度，是否严格按照审定的安全保障措施和操作规程操作施工，认真落实施工安全措施。发现安全隐患的应要求施工单位整改，发现违章指挥、盲目放行列车的要立即进行制止，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。
（18）严密防范易发事故。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违章使用封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，要制定各项“卡死”制度，坚决杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。
（19）每日将安全检查情况记录在《监理日记》上；及时与监理站各级领导进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。
（20）发现安全隐患施工单位拒不整改或者不停止施工，必须及时向监理站和建设行政主管部门进行报告。 八、既有线各专业施工安全控制措施 （一）既有线施工安全一般控制措施
（1）工程开工前，要求施工单位组织参建员工学习《铁路技术管理规程》、《铁路工务规则》、《施工技术安全规则》以及铁道部、路局、
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