领域对外开放战略，\引进来\与\走出去\相结合，将区位优势转化为开放优势和经济优势，大幅提升开放水平。 --坚持统筹协调发展，加大对边疆民族贫困地区的扶持。更加注重城乡、区域、经济社会、人与自然、省内发展与对外开放的统筹协调。把加快边疆、民族、贫困地区、原战区和革命老区的发展摆在突出位臵，因地制宜，分类指导，加大扶持，积极推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 （二）切实做好经济工作，保持和发展经济增长的良好势头
1．扎实抓好社会主义新农村建设
紧紧抓住\三农\问题这个关键，加大新农村建设投入力度。积极调整支出结构，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，做到财政支农资金的增量高于去年，固定资产投资用于农村的增量高于去年，土地出让收入用于农村建设的增量高于去年。健全农业补贴制度，完善农村公益设施
建设奖补办法，拓宽新农村建设的资金来源渠道。组织实施新农村建设规划纲要，把新农村建设试点与扶贫整村推进、扶贫易地搬迁、防震保安、工程移民结合起来，引导和组织省内企业开展\一企扶一村、共建新农村\行动。 加强农业基础设施建设。在原有投入增加的基础上，再筹资10亿元，加快以\润滇工程\、\五小水利\、病险水库除险加固和干渠防渗为重点的水利建设。新建不同标准的高稳产农田200万亩，增加有效灌溉面积40万亩。在争取国家安排10.5亿元的基础上，调整安排省级预算内资金4亿元、交通规费0.8亿元，改建农村公路8000公里、边境县通村公路硬化路面1000公里。发展农村清洁能源，完善农村电网和邮电通讯设施。新建沼气池20万户，农村改灶10万户，解决农村100万人饮水安全问题。开展500个村的村容村貌整治，推动全省新农村建设规模达到1万个左右自然
村。实施农村民居防震保安工程，完成10万农户住房的加固改造。
积极发展现代农业。稳定提高粮食生产能力。着力推进烟、糖、茶、胶、酒和果蔬、马铃薯、花卉、咖啡、中药材等优势产业发展，大力发展畜牧业和特色经济林，加快发展农产品加工业，培育一批特色农业基地，打造一批特色农产品品牌，建设一批农产品批发交易市场，扶持一批农民专业合作组织，引进、培育和壮大一批优势龙头企业，促进农业产业化经营迈出新步伐。实施\万村千乡市场工程\，建设3500个农家店，建立健全农村市场流通体系。推广先进适用农机具，加强农业技术推广体系建设，强化农业的科技支撑。搞好第二次全国农业普查。
进一步推动县域经济发展。完善促进县域经济发展的长效机制，继续实行省对县的考核奖励政策，加大财政转移支付力度，扩大县级经济管理权限。继续促进47个县域经济
重点县率先发展，鼓励其他县后来居上。促进乡镇企业增强实力，提高素质。积极发挥好供销社、信用社的作用。继续加大投入，加强督促检查，努力实现兴边富民三年目标。 坚持开发式扶贫。实施6000个贫困村的整村推进，做好3万贫困人口的易地搬迁，解决和巩固50万农村贫困人口温饱，加大对7个人口较少民族和跨境民族、\直过区\民族的扶持力度，加快脱贫致富步伐。继续做好对集体经济薄弱村的扶持工作。
加强农村社会事业。重点解决农村群众看病难、上学难问题。全面推行新型农村合作医疗，使参合农民达到3000万人以上。开展对贫困农民的医疗救助。改扩建一批县级医院和乡镇卫生院，新建6000个村卫生室，继续选派1000名城市医师到农村服务。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，\两免一补\政策全面到位，进一步扩大贫困家庭中小学寄宿生生活补助范围，提高补助标准，使受益学生达到200
万人。再排除中小学危房80万平方米，新建40万平方米农村寄宿制学校校舍。启动农村初中改造项目，实施好中小学现代远程教育工程。确保新增4个\普九\县，使全省\普九\人口覆盖率达到90%以上。加大农村劳动力技能培训力度，培训农村劳动力100万人，新增转移50万人。进一步深化农村改革。重点抓好乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革。全面开展集体林权制度改革，统筹推进国有农场管理体制、基层农技推广体系、农村公路养护体制等改革，开展政策性农业保险试点。重视乡村债务问题，启动化解乡村债务试点。继续实施对农民的直接补贴，全面推行\一折通\，确保涉农补贴及时、便利、准确兑付。完善农村金融服务体系，巩固农村信用社改革成果，推进金融产品和服务创新。
2．积极推进新型工业化