强化规划对城市发展的龙头作用。认真借鉴国内外城市发展的先进成果，充分尊重和吸收人民群众的意见和建议，提高规划编制水平。积极促进建筑建材和房地产业健康发展。继续抓好经济适用房建设，多提供适应普通消费者需要的中、小面积商品住房，满足居民住房需求。 5．着力抓好基础设施和大项目建设
加快在建项目建设进度。加大协调力度，强化质量管理，抓好已开工铁路、国道主干线和西部开发省际通道以及腾冲机场等重点项目建设。抓紧小湾、溪洛渡、向家坝、景洪、滇东、小龙潭等重点电源项目以及骨干电网建设。推进煤炭基地建设，进一步增加原煤产量。
开工一批重点建设工程。确保大理-瑞丽铁路和昆明-武定、石林-蒙自等高速公路开工。力争蒙自-河口、丽江-香格里拉、广通-大理复线等铁路和大理-丽江、保山-腾冲等高速公路开工。建设昆明新机场，改扩建大理等6个机场。
新建青山嘴等一批大中型水库项目。力争开工糯扎渡等大型水电项目。
扎实做好项目前期工作。在基础设施、特色优势产业、生态环境和社会事业等方面筛选一批重要项目，做深做透前期工作，搞好项目储备。继续推进泛亚铁路、高速公路、三江干流水电和煤电一体化、红河机场等项目的前期工作。做好以生物质能为重点的新能源开发项目前期研究。认真研究和规划\滇中调水\等项目。 6．努力扩大对外开放
增强开放意识。扩大开放是云南展现特色、创造优势、加快发展的必由之路。要坚决实施互利共赢的开放战略，充分利用两种资源、两个市场，在更大范围内参与竞争、配臵要素、创造多赢，以开放促开明、开放促开发、开放促发展、开放促文明。?突出开放重点。在推进全方位开放的同时，充分发挥区位优势，大力巩固和发展面向东南亚开放的现实
优势，积极创造面向南亚开放的先行优势，深入开展南向互利合作，在基础设施、投资贸易、资源开发、产业发展等方面，合作实施一批项目。加强口岸建设，推进通关便利化。 深化区域合作。加快推进与毗邻国家\通路、通商、通电、通关\，积极参与大湄公河次区域和孟中印缅地区经济合作，加快昆明-河内、昆明-曼谷、昆明-仰光三条经济走廊建设。推进\泛珠三角\、\长三角\合作，进一步加强西南六省区市经济协作。提高开放质量。继续加大支持力度，培育一批出口能力强的大企业大集团，建设一批重点商品出口基地。增加具有自主知识产权和高附加值产品的出口，做好短缺资源和先进技术设备进口。努力改善投资环境，加强项目储备，提高利用外资的质量和水平。积极主动承接东部地区产业转移。
支持企业走出去。鼓励有比较优势和竞争实力的企业向外延伸，开拓市场、发展产业。重点推动百家企业与大湄公
河次区域国家开展合作。鼓励和支持企业扩大境外替代种植，发展替代经济。?
推进友好交往。加强官方往来，扩大民间交流，促进友好城市交往。继续深化对外科技、文化、教育等领域的合作。加强与海外侨胞的联系，鼓励贸促会、民营机构、商团、学社等民间组织广开外联渠道。扩大招收周边国家留学生规模，进一步办好孔子学院和汉语教学中心。
（三）高度关注民生，积极促进社会和谐
建设社会主义和谐社会，是云南一项长期的战略任务。今年要着力抓好以下六个方面的工作： 1．加强思想道德建设
建设社会主义核心价值体系。加强马克思主义理论研究和宣传，深入开展国情、省情教育，建立完善社会主义荣辱观教育的长效机制，努力培育文明道德风尚。实施文明素质教育工程。建设一批未成年人思想道德教育基地，学校、社
会、家庭相结合，抓好未成年人教育。加强诚信制度建设，深入推进\诚信云南、从我做起\主题系列活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，引导全社会逐步形成崇尚和谐、维护和谐、促进和谐的行为规范。
努力建设和谐文化。把建设先进文化与弘扬云南优秀民族民间文化有机结合起来，努力挖掘各民族与人为善、以和为贵、与自然和谐共处的文化精髓。更加重视哲学社会科学和决策咨询研究。做好档案、修志、参事、文史等工作。 2．高度重视发展社会事业
加快教育、科技、卫生、文化等社会事业领域改革，积极探索以人为本、为民造福，能有效促进公共服务均等化的体制和机制。
优先发展教育。确保教育投入增长高于地方财政收入增长。全面实施素质教育，促进教育公平。巩固\普九\成果，提高义务教育水平。大力发展职业教育，抓好职教中心、实