（三）城区内沟河和重点河道整治项目
修建影响排洪和有碍景观的河段，使城市内沟河水系不仅发挥了排水、排涝的重要功能,在洪水期间的发挥泄洪作用。“十二五”期间，我区计划投入2250万元，建设完善区内交通职业学校段、科技园段、东溪段及西溪段约7100米排洪渠工程，使城市的滞洪排涝工程更趋于完善。
（四）区域污染整治工程项目
督促马甲定点屠宰场及罗溪屠宰场污水处理设施建设。加快洛江区医院、河市卫生院医疗废水治理项目建设，实现污水达标排放。
（五）畜禽养殖污染整治项目
大力开展畜禽养殖污染整治，从改进饲养方式入手，加快畜牧生态小区建设，全面推行清洁生产和生态化养殖（圈养、集中饲养，固、液分离），做好废弃物综合利用，推行“猪-沼-果”立体生态养殖，废物综合利用，实现零排放。计划投入700万元，开展河市镇、罗溪镇及虹山乡的畜禽养殖污染整治。
（六）农村环境保护项目
大力实施生态环境保护工程，通过大面积种树种草、退耕还林、绿化荒山荒坡等措施，使全区生态环境质量得到持续改善。“十二五”期间，拟投入约8200万元，开展生态创建工作、公益林和水源涵养林建设、农村小康环保行动、绿色无公害基地建设、农村环境综合整治及矿山生态恢复治理项目等。实现人与自然和谐相处，逐步形成经济社会与生态环境保护良性互动的发展格局。
五、政策措施
（一）落实环保“一岗双责”机制，推进服务型政府建设
区政府向有关部门和下一级政府下达环保目标责任，建立责任考核制度和考核指标体系。环保责任目标落实情况实行半年跟踪落实、年终考核和通报。对环境事故多发、环保工作没有及时部署落实、重大环境隐患没有在限期内整改到位、重大环境违法行为没有依法进行查处、环境事故责任追究不落实的地区或行业领域，由上一级政府进行通报，必要时对其主要负责人进行约谈。造成环境污染事故的，对责任人予以严肃处理。政府及部门环保监管职责纳入政绩考核，作为干部评价、提拔和使用的重要依据。没有完成年度环保工作目标，或发生环境事故造成恶劣影响的，对相关领导责任人员实行行政问责，并在环境保护评先评优中实行“一票否决”。
（二）创新环保投入方式，追求环保投入效益最大化
“十二五”期间，我区要积极创新环保投入方式和环保投入方法，追求环保投入效益最大化，健全政府投入机制，财政要逐年增加环保投入，将环保投入列为公共财政支出的重点。引进市场机制，对环保投资采取倾斜政策，建立多种融资渠道，实行污染治理多元化，鼓励吸引社会资金投入污染防治工作。健全和完善我区市场化环境管理手段，形成系统成熟完善制度，建立多渠道、多元化的长期稳定的环保资金投入机制，不断开拓环境保护资金的稳定来源，实现环保投入在形式优化、方法上优化、空间上优化、行业上优化、污染源上优化、污染链上优化。
（三）加强环境安全保障能力建设，提高环境安全保障管理水平
“十二五”期间，环保部门要坚持以科学发展观为指导，树立系统思维，建立学习制度，不断充实和完善应急监测预案，加强防范污染事故的宣传工作。结合我区经济与社会发展的大局，把我区的环境保护主动融入海峡西岸经济区现代化工贸港口城市和新兴工贸旅游生态城区的建设大局；要加强环保行政部门环境安全保障能力建设，从加强环境宏观调控能力、环境引导能力、环境监控监测能力、环境执法能力、环境救治能力、环保创新能力、环境安全服务能力、环保部门自身管理能力等方面入手，提高环境安全保障主体的环境安全保障管理水平。
（四）完善环保管理政策研究
实施普及清洁生产，推进循环经济的政策，依法科学规定污染物排放总量及各企业的容许排出量，加强对污染源的监控，全面推广生态补偿制度；拓宽环保投融资渠道，采用 BOT 、 TOT 等方式吸引社会资本投资环境保护与生态建设，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制；要
制定和实施节能减排奖励政策，深化绿色信贷政策，加大对节能减排项目财政支持，建立重点耗能企业、重点污染源企业节能减排考核制度；要利用先进适用技术和环保技术改造传统产业，推进资源节约与综合利用，加强生态环境相关领域的技术研究与开发，加快环保科研成果的推广转化；要更新观念，为民间环保组织松绑，优化配置环境公共资源，为民间环保组织创造有利的物质条件和发展空间；要建立科学、准确的信息系统，力行环境信息公开，推动公众参与，强化环境公众监督；加强环境保护的基础教育，建立社会公众参与的有效机制，着力弘扬生态文化，加快生态文明建设。
六、规划实施保障
“十二五”规划是确保我区在更高平台发展和国民经济以更高速度前进，实现经济、社会和环境和谐发展的重要指导依据。为使规划得以实施，使规划的各个重点工程项目真正落到实处，确保规划目标的顺利实现，必须实施相应的保障措施，建立健全五大机制。
（一）强化环境管理和环境管理体系建设
1、强化环境管理体制。加强建设项目环境影响评价审批和环保“三同时”管理。建设项目应当按照国家规定执行环境影响评价制度；建设项目中的污染防治、生态保护等环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。明确环境保护的权、责、利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护环境。
2、加强环境管理人员的业务培训，形成岗位培训制度化。以适应现代化环境管理的需要，对环境管理人员，特别是现场执法人员实行定期的业务培训，不断提高环境管理人员的业务素质和执法水平。提高和完善环境监管能力；提高数据传输与分析的数字化、自动化；规范环境监理制度，提高快速反应能力。
3、排放标准管理与排污总量管理并举。污染物排放的管理应遵循排放标准管理与排污总量管理相结合的原则，严格控制污染物的排放。所有污染源排放污染物必须稳定控制在排放标准和排污总量控制指标内。对超过污染物允许排放总量的区域或流域，应限期削减排污总量，不再新建、扩建加重环境污染的项目，改建项目必须削减排污总量。
4、保障环保执法所需经费。区、乡镇（街道）各级政府要将环保部门的人员经费、公用经费、专项业务经费和执法成本经费纳入财政预算。
（二）提高环境监察效果
1、建立环境监察培训工作制度。采用分级培训、专项培训的方式，加强环境监察人员的岗位培训，提高业务素质能力。依照标准化建设标准，新进入环境监察队伍的人员必须通过培训，取得培训合格证书。环境监察工作人员坚持持证上岗制度。
2、环境保护行政主管部门要进一步提高对环境监察工作的认识，切实加强领导。充分发挥环境监察队伍的机动性和整体执法效能，努力提高环境监察工作水平和现场执法效率。要将加强环境监察工作作为实现本辖区环境保护目标的重要手段和环境保护工作年度考核的重要内容，对环境监察的先进事迹、先进人物，要大力宣传和表彰，对不能有效履行环境监理职能，严重影响环保工作的，要严肃处理。
3、环境监察人员严肃依法行政。加强工作作风建设，自觉接受社会监督。环境监察人员应忠于职守，秉公执法，廉洁自律，不徇私情，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。环境监察人员执行公务时，做到文明执法，主动接受社会监督。
4、针对环境污染、生态破坏和环境安全的突出问题，开展查处环境违法行为的专项行动。对重点领域、重点范围、重点查处的企业，要加强监管，重点督办。对影响社会稳定的环境污染、生态破坏和环境安全问题，尤其是危害群众身心健康和正常生活的重点、难点、热点问题，要做到发现一起，查处一起，取信于民。要发挥部门联动作用，明确分工，落实责任，对群众反映强烈、影响面广、阻力大的重点案件，要进行联合执法，形成上下联动、整体互动的工作格局。
（三）健全环境保护资金投入机制
“十二五”期间，继续加大对环境保护的投入力度，改善环境质量，支持乡镇（街道）环保基础设施建设和企业的环保技术改造。
1、采取政府制定优惠政策，充分运用财政贴息、投资补助、收取污染物处理费、安排前期
经费等手段，吸引社会资金投资环保事业，鼓励多种经济成分进入环保领域。并加强对优惠政策执行情况的检查监督，保证社会投资的合理回报，建立起与市场经济相适应的多渠道、多层次、多元化的环保投融资和运营管理体制。环保治理设施逐步实行专业化运行、市场化运作、企业化管理。
2、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，放开环保基础设施产业市场准入，鼓励各种经济成分积极参与，采取一切有效措施加快环保基础设施建设，实现环保投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。加快推进污水、垃圾处理产业化，全面开征垃圾处理费，逐步提高污水、垃圾处理费收费标准，污水、垃圾处理费应足额征收，专款专用于污水垃圾处理设施的建设、运营和维护，不得挪作他用。
3、建立完善排污费征收稽查机制，依法、全面、足额征收排污费，所征收的排污费缴入同级财政。污水处理厂和垃圾处理场要依法及时足额缴纳排污费。
（四）建立环保科研体制
1、增强环保科研技术力量，引进高水平技术人才，负责环保新技术、新工艺以及新式管理方式、污染治理模式的信息收集、指导和推广工作。加强环境保护科学研究，依托高校、科研机构和专家学者的智力资源，搭建科研信息库。在环境管理动态决策中强化科学指导和客观求是的科学态度，提高环境与发展综合决策水平，制定有利于环境保护的决策，促进人与自然和谐发展。
2、发展壮大环保产业，重点发展水、空气污染防治技术，废物回收、处理及综合利用技术，环保监测监控仪器设备制造为主的环保产业。将环保产业建成为转变我区经济增长方式、增强经济发展后劲的新兴绿色产业，为环境监管提供有力支撑。优化产业结构，形成环保产业聚集区。增强自主创新能力，基本建成以企业为主体的技术创新体系。