荆州职业技术学院经济学基础教案
专业 主讲教师 张武 授课时间
教学课题 第九章 国民收入分配和社会保障 学时 教 1．了解社会保障含义 学 2．理解社会保障的作用 目 3．熟悉社会保障体系的内涵 的 教材分析 教学方法 教学手段 教 学 过 程 及 时 间 分 配 重点 难点 社会保障体系的内涵 社会保障体系的内涵 综述与归纳 常规教学 一、组织教学 复习旧课导入新课（提问） 二、新课教学过程 三、课堂小结及作业布置 后附教学过程及教学内容 教研室主任签字 46
含义 社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分
配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。
《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”
一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容
具体内容
社会保险
社会保险，是指国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。 社会救济
社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。从历史发展看，社会救济先于社会保险。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。 社会福利
广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 优抚安置
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。 社会互助
社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿和非营利的特征，其资金主要来源于社会捐赠和成员自愿交费，政府往往从税收等方面给予支持。
保障功能
社会保障是劳动力再生产的保护器
社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。 社会保障是社会发展的稳定器
通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。
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社会保障是经济发展的调节器
社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。
此外，社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，有利于调节和实现人力资源的高效配置。
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荆州职业技术学院经济学基础教案
专业 主讲教师 张武 授课时间
教学课题 教 1．了解财政含义 学 2．理解财政的作用 目 3．熟悉税收的内涵 的 第十章 财政和金融 学时 教材分析 教学方法 教学手段 教 学 过 程 及 时 间 分 配 重点 难点 税收的特性 税收的特性 综述与归纳 常规教学 一、组织教学 复习旧课导入新课（提问） 二、新课教学过程 三、课堂小结及作业布置 后附教学过程及教学内容 教研室主任签字 49
财政含义 是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的
一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。 财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标
财政包括财政收入和财政支出两个部分
财政的重要作用
1有力地促进经济的发展
2促进科学、教育、文化、卫生事业的发展 3促进人民生活水平的提高
4为巩固国防提供可靠的物质保障 5.可调节资源配置
6.促经社会公平，改善人民生活。
7.促进经济机构的优化和经济发展方式的转变。
财政的职能
资源配置职能、收入分配职能、及稳定和发展职能
财政的基本特征
1.阶级性和公共性：由财政或政府的关系产生了财政的两个并存的鲜明特征，即阶级性和公共性。
2.强制性和非直接偿还性：财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行时凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。财政的非直接偿还性是指国家征税后，税款即归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价也不需要偿还。
3.收入与支出的对称性。财政的运行过程是有收有支，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。
税收含义 国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，
参与国民收入分配，强制取得财政收入的一种特定分配方式。它体现了国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特殊关系，是一定社会制度下的一种特定分配关系。税收收入是国家财政收入最主要的来源。
特征
税收与其他分配方式相比，具有强制性、无偿性和固定性的特征，习惯上称为税收的“三性”。
税收的职能 组织财政收入 调节社会经济 监督管理社会经济活动
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