③ 精度检查的方法是已有的矢量数据与国家统一下发的DOM套合，检查对应
要素的位置偏移精度，对不满足精度要求的矢量数据需进行修改；
2) 矢量化精度、数据接边、数据拓扑建立等的要求参见6.2.1.2 b）基于正射影
像的信息提取要求。
e) 基于外业电子数据采集要求
1) 外业电子数据检查
① 要求对外业电子数据的格式、坐标系、精度等进行检查，并针对检查问题
进行修改；
② 转换坐标系为“1980年西安坐标系”；
③ 精度检查的方法是外业电子数据与国家统一下发的DOM套合，检查对应要
素的位置偏移精度，对不满足精度要求的矢量数据需进行修改；
2) 数据精度、数据接边、数据拓扑建立等的要求参见6.2.1.2 b）基于正射影像的信息提取要求。
6.2.2 属性数据采集 6.2.2.1 属性数据采集方法
属性数据采集可分为手工录入、分析计算和直接导入三种方式。 a) 手工录入
对于从外业调查获得的纸介质属性值须手工输入，其录入方法有：
1) 依据外业调查底图、农村土地调查记录手簿等逐个图斑录入属性数据； 2) 利用数据库软件集中录入属性数据，并通过标识码与矢量数据关联。 b) 分析计算
通过数值计算（如图斑地类面积=图斑面积-扣除地类面积-线状地物面积-零星地物面积）、空间分析等方法，对属性项进行计算赋值。 c) 直接导入
依据《规程》和《土地利用数据库标准》等对已有土地利用数据库的属性数据或外业采集的电子形式属性数据进行转换、编辑、完善，并直接导入数据库中。 6.2.2.2 属性数据采集要求
a) 数据结构和编码方法符合《土地利用数据库标准》要求； b) 属性数据采集以数据源为依据； c) 属性值应保证正确无误；
d) 属性数据与矢量数据应保持逻辑一致性。
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6.2.3 栅格数据采集 6.2.3.1 栅格数据采集方法
a) DOM由国家统一提供；
b) DRG采集主要有转换法和扫描法。转换法是将矢量数据经符号化后转换为DRG数
据；扫描法是对纸介质图件进行扫描、栅格编辑、图幅定向、几何纠正等工艺处理生成DRG数据；
c) DEM采集主要有数字摄影测量和地形图扫描矢量化两种方法。数字摄影测量是对
摄影资料进行扫描、影像定向、立体建模、DEM获取、人机交互编辑等工艺流程生成DEM数据；地形图扫描矢量化是通过对地形图扫描、定向、矢量化编辑、高程赋值、构建TIN等工艺流程，内插生成DEM数据；
d) 对需要保存的审批文件、合同、土地权属界线协议书等相关文档资料，直接采用扫
描仪、数码相机等设备进行扫描或拍照，生成存档数据文件。
6.2.3.2 栅格数据采集要求
a) DOM的制作要求详见《第二次全国土地调查底图生产技术规定》。 b) DRG采集要求
1) 图廓线、公里格网线等内容完整，图廓点、公里格网点坐标与理论值偏差不大
于一个像元；
2) 分辨率不低于300DPI，图像清晰、不粘连； 3) 色彩统一、RGB值正确； 4) 与原图内容一致；
5) 数据格式采用TIFF加地理定位信息文件，或直接采用GeoTIFF；
6) 具体要求参见《基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000数字栅格地图》。 c) DEM采集要求
1) 格网间距、各网点高程精度要求参见《基础地理信息数字产品 1：10000、1：
50000数字高程模型》；
2) 同图幅的DEM与等高线需保持一致，其高程偏差不大于1个等高距； 3) DEM图幅拼接处的同名点高程必须一致；
4) 达不到预定高程精度的区域应划定为高程推测区；
5) 静止水域的DEM格网点高程应一致，流动水域的上下游DEM格网点高程应梯度
下降，关系合理。
d) 存档文件采集要求
1) 分辨率不低于300dpi，图像清晰、不粘连； 2) 色彩统一、RGB值正确；
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3) 与原资料内容完全一致； 4) 存储为BMP或JPEG格式文件；
5) 需要有说明文件，附加说明文件内容无错漏。
6.2.4 元数据采集 6.2.4.1 元数据采集方法
a) 对数据采集过程中产生的新数据，其元数据的获取由数据生产单位同时提供； b) 对数据采集过程中使用的已有元数据的资料及数据，应按照《国土资源信息核心元
数据标准》要求对其元数据进行相应的补充、修改及完善。
6.2.4.2 元数据采集要求
a) 数据项要求齐全； b) 数据内容正确、无漏；
c) 元数据采集需按照《国土资源信息核心元数据标准》要求。 6.3 各要素数据采集
以下各采集要素的数据结构、文件命名、数据类型等均按照《土地利用数据库标准》的有关要求。
6.3.1 基础地理要素 6.3.1.1 测量控制点
测量控制点采用基于外业电子数据或者矢量数据转换等方法采集。 6.3.1.2 行政区
a) 采用统一下发的省、市（地）、县级行政区域； b) 采用各县（市、区）确定的乡级行政区域； 6.3.1.3 行政区界线
a) 采用统一下发的国界线，省、市（地）、县级行政区域界线； b) 采用各县（市、区）确定的乡级行政区域界线； c) 采用统一下发沿海滩涂界线及海岛界线等 6.3.1.4 等高线和高程注记点
a) 高程注记点和等高线数据应是测绘部门验收合格的数据；
b) 高程注记点数据采集一般应选择基于外业电子数据或矢量数据转换方法。
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6.3.1.5 坡度图
a) 数字高程模型要求
1) DEM比例尺取决于调查区域的地形地貌和土地利用类型特征，二次调查原则上
采用1：5万DEM；
2) 西南喀斯特地区优先选用1：1万，5米格网DEM数据；
3) 西北黄土高坡沟壑地区优先选用1：1万DEM或1：1万计曲线加特征点法生成
DEM，10米格网DEM数据；
4) 其他地区优先选用1：1万，25米格网DEM数据，丘陵、平原区应选用1：5
万，25米格网DEM数据。
b) DEM生成坡度图的流程图
1) DEM数据检查包括完整性、现势性、精度和数据质量检查。对于人为改造地形
较为严重区域，在生成坡度图之前必须严格检查DEM的精度和现势性； 2) DEM数据预处理包括坐标转换、中央经线变换、镶嵌等； 3) 坡度计算是利用GIS软件，结合坡度计算模型计算坡度；
4) 根据计算结果生成符合《土地利用数据库标准》的坡度图。DEM生成坡度图的
流程如图9。
完整性与现势性检查 DEM数据检查 镶嵌与接边处理 DEM数据预处理 坐标转换、投影转换 坡度计算 精度和质量检查 坡度图 图9 坡度图制作流程图
6.3.2 土地利用要素
a) 采集方法
根据土地利用数据源情况，选择不同的方法进行数据采集。具体如下：
1) 当已有矢量数据精度、数学基础等符合本次建库要求时，依据《土地利用数据
库标准》对其进行格式和地类转换，并依据调查底图和外业调查补测数据等对土地利用数据进行修正、补充和完善；
2) 当已有矢量数据精度、数学基础等不符合本次建库要求时，以调查底图为依据，
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参考原有土地利用数据，结合外业调查成果，运用基于数字正射影像提取法进行采集；
3) 当无可用矢量数据时，以调查底图为依据，参考原有土地利用图，结合外业调
查成果，运用基于数字正射影像提取法进行采集。
b) 采集要求
1) 依据调查底图、外业调查成果及相关资料，确定地类界线；
2) 土地利用要素采集应以DOM影像特征为依据，原有土地利用地类图斑和线状地
物等界线可根据情况使用；
3) 田坎系数由省（区、市）统一组织测算，由省级土地调查办公室制定本省田坎
系数据测算方案，报全国土地调查办批复后，统一组织测算，测算结果是检查验收内容之一，所用田坎系数必需是经过检查验收的数据；
4) 补测地物信息，应以调查底图、扫描影像等数据为基础，或使用GPS、全站仪
等测量设备直接采集；
5) 外业调查前，建议首先制作外业调查工作底图，有目标、有针对性的进行调查。
主要步骤如下：
① 将已有的调查资料、统一下发的行政区域界线与DOM叠加套合； ② 对调查底图进行内业解译，对解译过程中不能准确判读的地类及界线进行
重点标注；
③ 多源数据融合处理，制作外业调查工作底图。 外业调查工作底图制作的流程图见图10，
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