应对国际金融危机成果。这些成绩的取得是旗几大班子团结协作、密切配合的结果，是全旗各族干部群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表旗委向一年来为巴林左旗发展进步付出辛勤汗水的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、“十二五”发展面临的形势和主要任务
即将过去的“十一五”，是我旗发展进程中很不平凡的五年。我们经受了国际金融危机、严重自然灾害的严峻考验和徐国元案件的不利影响。面对复杂多变的形势和各种困难，全旗上下团结一心，深入贯彻落实科学发展观，大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，在全面建设小康社会的进程中迈出了坚实的步伐。综合经济实力进一步增强。预计今年全旗生产总值达到63亿元，年均增长17.3%；地方财政总收入突破5亿元，同口径相比年均增长25.9%；全社会固定资产投资累计完成193.9亿元，是“十五”期间的6倍；城镇居民人均可支配收入达到12500元、农牧民人均纯收入达到5100元，分别比2005年提高6036元和2272元。经济结构调整取得积极进展。预计三次产业比重由2005年的34.6：29.5：35.9演进为20.2：47.1：32.7，工业增加值占全旗生产总值的比重达到40%，完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变。经济社会发展条件明显改善。城镇化进程不断加快，预计城镇化率达到38%，比2005年提高13.5个百分点；“十一五”时期累计完成公路铁路投资14.4亿元，是“十五”时期的4.5倍，铺筑油路378.7公里，实现了乡乡
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通油路、村村通公路的目标。生态建设和保护取得积极进展，森林覆盖率达到32.2%，提高了5.1个百分点。人民生活水平大幅度提高，各项社会事业不断进步，社会大局和谐稳定，为“十二五”时期进一步加快发展奠定了坚实的基础。
面向“十二五”，我们面临着重要的发展机遇和有利条件。
党的十七届五中全会指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，全国全区全市经济长期平稳较快发展的势头强劲，为我旗加快发展提供了有利的宏观环境。国家深入实施西部大开发、振兴东北等老工业基地战略，研究制定支持内蒙古发展的意见，北京对内蒙古进行对口帮扶，自治区加快东部盟市振兴，这些政策措施的实施，为我旗加快发展提供了良好的政策环境。国际国内生产要素流动和产业转移步伐加快，环渤海和东北地区辐射带动能力增强，为我旗扩大对外开放、借力发展提供了广阔空间。国家仍处于工业化加快推进阶段，对能源、原材料市场需求旺盛，为我旗充分发挥比较优势，做大做强优势特色产业提供了难得机遇。经过多年来特别是“十一五”时期的努力，全旗综合经济实力显著增强，发展态势持续向好，各族干部群众谋求发展的愿望强烈，为我旗乘势而上、加快发展奠定了坚实基础。
在看到机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，我旗未来发展还面临很多挑战和困难。国际金融危机深层次影响尚未消除，我旗发展的外部环境依然复杂。国家加大节能减排工作力度，环保的约束性增强，将对我旗发展资源型产业产生制约。通货膨胀预期提高，国家货币政策趋紧，
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会对我旗扩大固定资产投资产生一定影响。周边地区竞相发展的势头强劲，我旗实现赶超的形势严峻、压力极大。我旗经济社会发展本身还存在一些亟待解决的问题：经济总量小、发展不充分，缺少立旗的大项目、后续增长乏力，农牧业基础设施薄弱、抗灾避险能力不强，经济结构不合理、发展不够协调，干部队伍思想观念、能力素质还不能完全适应“十二五”形势任务的要求等，我们加快发展面临的困难很多、任务艰巨。二十一世纪头二十年是重要战略机遇期，现在已经过去一半，我们加快发展的有利时机所剩不多，机遇极为宝贵，稍纵即逝。这就要求我们一定要坚定信心，准确把握我旗发展的阶段性特征，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抓住用好重要战略机遇期，坚持走非均衡差异化发展的路子，以只争朝夕、时不我待的精神状态，全力加快发展步伐，不断开创全旗经济社会发展新局面。
基于以上分析，旗委提出，“十二五”时期全旗工作总体思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快发展为主基调，立足欠发达的基本旗情，牢牢抓住发展不充分这个主要矛盾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使全旗生产总值超过130亿元、地方财政总收入突破12亿元、城乡居民收入达到全市平均水平，努力把我旗打造成为赤峰地区重要的有色金属基地、能源化工基地、特色农畜产品生产加工基地和中国辽文化旅游胜地，把林东镇打造成为中国历史文化名镇和赤峰市北部的商贸物流中心。
“十二五”时期主要工作任务是：
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（一）继续保持经济平稳较快发展，努力做大经济总量 我旗是欠发达地区，发展不充分是最主要的矛盾。以科学发展为主题，核心是坚持以经济建设为中心，把发展作为解决一切问题的关键，努力保持较高的增长速度，实现赶超发展。
要突出投资拉动的主导作用。今后五年，投资仍将是我旗经济增长的主要力量，必须竭尽全力扩大投资规模，通过投资拉动经济增长。结合“十二五”规划，策划和实施一批事关全旗长远发展的重大项目，多措并举加快项目建设步伐，努力把更多投资转化为现实的经济增长。统筹抓好争取国家项目资金、招商引资、扩大信贷投放和激活民间资本工作，形成充满活力的多元投资结构。
要突出抓好工业经济。“十二五”时期工业仍是我旗经济增长的主体力量。我们必须坚持“工业强旗”战略，牢固树立“工业优先”的思想，以工业快速发展带动全旗经济增长。努力把传统优势特色产业做强，着力把有色金属产业打造成为产值超过百亿元、税金超过十亿元的产业。要着眼可持续发展，积极培育能源化工、非金属资源加工、非资源型产业等新兴产业，培育新的经济增长极，不断增强经济发展后劲。要进一步把企业做大，培育一批产值超过十亿元的企业，力促几家企业上市。扶持中小企业加快发展，增强工业发展活力。到“十二五”期末，工业增加值占全旗生产总值的比重达到50%以上。
要强化保障能力建设。“十二五”期间，要进一步加大基
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础设施建设投入力度，推动基础设施与经济发展相适应、相协调、相促进。进一步加强交通建设，完成林白铁路、集通铁路复线左旗段建设，完成主要公路改造、林东城区出口道路改造、旅游景区连接道路建设等工程，努力构建现代化的综合运输体系。大力加强农田水利建设，完成50万亩高效节水农业、30万亩节水饲料地和6万亩节水经济林工程，实施中型灌区续建配套与节水改造工程，力争开工建设琥珀沟水库，为发展现代农牧业创造条件。加强电力建设，完成白音诺尔一次变、电力系统扩容等项目，构建覆盖全旗的66千伏输变电网络。加强信息化建设，完成“数字左旗” 工程。加强工业园区建设，加大园区基础设施建设力度，完善园区主体功能，进一步做大园区规模，全旗工业园区总面积达到26平方公里。
（二）加快转变经济发展方式，增强发展的协调性和可持续性
我旗经济增长对资源的依赖偏重、产业层次低、生产方式粗放。以转变经济发展方式为主线、把转变发展方式贯穿于经济社会发展全过程，主要途径是提高资源利用效率、提升产业层次、延长产业链条、发展循环经济，增强经济发展的协调性和可持续性。
要大力提高资源利用水平。“十二五”时期，我旗经济增长的资源依赖特征仍然明显，我们要在提高资源开发利用水平上下功夫、求突破。进一步加大资源勘查力度，摸清资源底数，为科学利用资源提供依据。加大政府对资源开发利
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