群体的基本生活。
要全力维护社会稳定。建立健全社会矛盾纠纷排查化解长效机制，加强基层基础工作，着力从源头上预防和化解社会矛盾。继续大力推进平安左旗建设，提高社会治安综合治理水平。加强社会应急管理能力建设，抓好食品药品监督管理和安全生产工作，努力维护和谐稳定的社会大局。
三、2011年全旗工作部署
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党九十周年。做好2011年的各项工作意义重大。旗委提出，2011年全旗工作的总体思路是：认真落实“十二五”时期全旗经济社会发展规划，保持经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定，确保主要经济指标增长速度高于全市平均水平，实现“十二五”良好开局。为圆满完成全年各项工作任务，2011年，主要做好以下几个方面工作。
（一）以扩大投资为重点，全力加快经济增长 加快项目建设，努力完成更多的固定资产投资。认真落实重点项目建设旗级领导专项推进制度，明确项目建设进度及时限要求，必保明年4月份集中动开工一批项目。强化项目建设督查、调度，确保2011年全社会固定资产投资完成76亿元以上。努力引进旗外资金，有效破除资金“瓶颈”。加强项目谋划储备工作，加大招商引资工作力度，增强工作的针对性和有效性，努力争取更多的政策性资金。进一步优化经济发展环境，转变招商观念，创新招商工作方式，明确招商的重点方向和领域，在引进国有大企业、大集团和非资源型产业上取得实质性
- 16 -
突破，从根本上扭转招商引资的被动局面。要加强对经济运行情况的分析调度，确保全旗经济平稳运行。
（二）以推动产业升级为重点，不断提升工业化水平 做大做强有色金属产业。2011年要在做大总量和提升产业层次上取得实质性进展。下大力量推进矿产资源整合和矿业秩序整顿，完成乌兰坝矿区矿业权整合工作任务，完成20万延长米探矿增储项目。加大采选扩能工作力度，实施5000吨/日采选扩能项目，进一步做大有色金属产业经济总量。加快10万吨/年铅冶炼续建项目建设步伐，力争早日竣工投产。努力延长产业链条，做好产业延伸和关联产业项目前期工作，复工建设氢氟酸项目，在引进铅酸蓄电池生产等下游产品开发项目上取得突破。努力发展能源化工产业。扎实推进火电、煤化工、风力发电供电供热、太阳能光伏发电等项目前期工作，力促项目早日开工建设。大力提升特色农畜产品加工业。加快出口笤帚生产、马铃薯深加工等项目建设，在推动产业化龙头企业联合重组上取得重大进展，加大品牌创建工作力度，提高产品的综合竞争力和市场占有率。努力发展非金属资源矿产加工业。完成优质石灰石资源综合开发规划编制工作，着力在引进深加工项目上取得实质性进展。积极发展非资源型产业，努力在引进项目上取得突破。加强工业园区基础设施建设，加大南塔工业集中区和凤凰山工业集中区路网等基础设施投入力度，做好引企入园工作，充分发挥园区产业集聚平台作用。做好节能减排工作，完成赤峰市下达的目标任务。
- 17 -
（三）以促进农牧民持续增收为重点，提高农业现代化水平
加强农牧业基础设施建设。加大节水农牧业推进力度，完成13万亩高效节水农牧业项目，进一步提高农牧业抗灾避险能力，稳定农牧业生产。积极引导农牧民调整种植结构，扩大抗旱作物的种植面积。扩大农牧业种植保险覆盖面，努力降低自然灾害给农牧业生产带来的损失。加大抗旱救灾工作力度，2011年筹集资金1000万元，用于受灾农牧民春耕备耕和生活救助，保障受灾农牧民的基本生产生活。大力推广品种改良和规模化养殖，建设肉牛肉羊繁育基地、猪禽标准化养殖基地和肉驴马鹿特色养殖基地，提高畜牧业在农业中的比重。推广农业全程机械化和现代农业技术，提高农牧业经营效益。加大劳动技能培训和劳务输出工作力度，认真落实各项惠农惠牧政策，多渠道增加农牧民收入。
（四）以林东城区西部组团建设为重点，努力提高城镇化水平
加快林东城区西部组团建设步伐。2011年完成综合路网、城市供水供热供气、沙里河河道综合治理、契丹广场、麓山公园、东白音高洛新村等建设项目，完成部分公共建筑工程，对部分经营性用地进行出让，初步形成组团的总体形象。统筹推进老城区改造。完成城区道路改造、城区出口改造、西旱河改造、小巷治理等工程，进一步完善城区功能；加快房地产开发、棚户区改造等工程进度，不断改善居民居住条件；加强城市管理，实施绿化、美化、净化、畅通工程，
- 18 -
不断提升城市档次。力争2011年全旗城市建设完成投资33亿元以上，使林东城区整体面貌发生根本性变化。加快重点小城镇建设步伐，促进全旗城镇化水平不断提升。
（五）以文化旅游和商贸物流业为重点，加快第三产业发展步伐
加快推进辽文化产业示范区建设。完成上京辽文化产业园总体策划及总规、详规和城市设计工作，启动一期建设工程；完成辽上京国家考古遗址公园和辽祖州祖陵国家考古遗址公园申报立项工作；加快真寂之寺旅游景区开发二期项目进度，不断提升景区整体功能；加快老爷洞沟景区开发续建项目进度，进一步完善景区基础设施条件；加大辽文化衍生品的开发力度，在辽文化题材影视剧、歌舞、文学作品创作和纪念品开发上取得突破，不断提高辽文化的知名度和影响力。全力发展商贸物流业。完成上京物流园区征地和规划设计工作，启动园区基础设施建设，引进一批项目入驻园区。开工建设林东东城及五道街城市综合体项目，加快新网工程建设，努力培育大型商业业态。
（六）以加强基础设施建设为重点，不断提升发展保障能力
加强生态建设。完成京津风沙源治理等生态工程，严格执行围封禁牧政策，巩固好生态建设成果。加强水利设施建设。完成灌区节水改造和人畜饮水安全工程，积极推进琥珀沟水库立项审批等前期工作。加强道路交通建设。开工建设省道307线下伙房至昆都勒公路和国道305线省际通道至野
- 19 -
猪沟二级公路扩建项目，加快推进林白铁路左旗段建设项目，完成集通铁路复线左旗段项目征地拆迁安臵等工作。加强电力建设，完成林东城区西部组团电力通信系统整合工程，适时开工建设白音诺尔一次变新建项目。加快电子政务内网建设，提升信息化保障能力。
（七）以保障和改善民生为重点，全面发展各项社会事业
坚持富民与强旗并重，努力为群众办实事、好事，让群众切实感受到发展的成果。积极开发公益性岗位，拓宽就业渠道。做好社会保险扩面提标工作，进一步完善社会救助体系，提高社会保障能力。加快校安工程建设步伐，完成林东一中易址新建、林东蒙古族中学和特殊教育学校建设项目主体工程，完成校舍维修加固工程全部建设任务。加快推进教育布局调整，推动教育资源整合，努力提高教育教学质量。加大科技推广力度，增强科技贡献水平。积极稳妥地推进医药卫生体制综合改革，进一步完善新型农村牧区合作医疗运行机制，完成旗医院易址新建项目主体工程。加强人口和计划生育工作，不断提高人口素质。大力发展文化体育事业，开工建设体育博览中心和博物馆。
（八）以精神文明和民主法制建设为重点，巩固发展和谐稳定的社会局面
全面加强精神文明建设。加强理想信念和社会公德教育，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高全社会文明程度。强化社会宣传，积极培育奋发进取、理性平和、开
- 20 -