国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段项目
绿化景观工程施工
LH5合同段
项目责任分包制实施细则
四川宇洋生态绿化工程有限公司 乐雅高速项目部：俞雁洋 二0一二年十月二十六日
四川宇洋生态绿化有限公司 乐雅高速LH5标段项目部 项目责任分包细则及探讨
目 录
第一章、总则 ............................................... 3 第二章、项目责任制运行程序 .................................. 6 第三章、项目责任制权、责、利的划分与确定..................... 8 第四章、项目责任制目标责任书 ............................... 11 第五章、项目责任制合同及结算管理 ........................... 13 第六章、项目责任制财务管理 ................................. 15 第七章、项目责任制考核与奖惩 ............................... 17 第八章、附则 .............................................. 20
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第一章、总则
一、项目责任分包制的定义
项目责任分包制，又可称为完全项目责任制或项目风险分包制，是在工程项目管理实施过程中由于公司骨干管理力量欠缺或者项目涉及分部分项工程繁多的情况下，为转移项目风险而逐渐从项目绩效考核演变而来的一种项目管理体制。在实施过程中由公司授权项目经理部（项目责任人）对工程采购、机械、人工等方面全权实施管理，公司按合理造价分析记取企业利润及税金。在竞争激烈和效益明朗化的现代社会，它具有管理方便、责任明确、效益保证等优点，其体制的前身为现行部分工程项目的非法资质挂靠和项目联合体投标。具体特点如下：
1、项目责任分包制，是指以目标责任书和其他有关规定来明确的公司与项目经理责、权、利关系划分和确定的一种责任制度，它是实施项目管理的前提。
2、公司授权项目经理部（项目责任人）项目实施管理的全部权责，项目经理是企业法定代表人在工程项目上的代表人，受企业法人的委托，对项目施工的全过程、全方位负责，公司对项目经理部（项目责任人）进行总体监控和绩效考核；并按企业合理造价分析记取净利润和税金。
3、项目经理部（项目责任人）全权代理公司完成项目的实施，并接受公司有关企业形象、项目效益等方面的监管和考核；
4、项目经理部（项目责任人）是施工项目责、权、利的主体。对项目实施管理的具体人员配置、材料购销、施工班组确定、施工工艺流程、业务接
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洽等进行自主经营，并将相关实施管理方案报公司备案；
5、项目责任制，是以建立和完善项目经理责任制为手段，通过强化项目部“四控制”（工期、成本、质量、安全）、“四管理”（合同、信息、现场、回款）、“一协调”（组织协调）功能，提高公司整体施工能力和工程承包水平。
二、项目责任制的优点
项目责任制的实施，明确规定项目责任风险和项目效益指标，在单位工程项目较多或单位工程监管力度不够的情况下，为公司分担项目实施管理风险。其最终的目的是在保证公司项目绩效的同时，赋予项目经理部（项目经理）项目全程实施管理的权责，有利于调动项目经理部的主观能动性和避免公司因监管不到位造成的财务风险。
三、项目责任制的缺点
项目责任制赋予项目经理部（项目经理）的权利较大，基本包含了整个项目的权责管理，若公司在选择项目经理或分包管理人时出现漏洞，或者公司对项目的效益分析不准，容易造成项目的实施管理不善，工程质量欠缺等，从而影响公司的项目运作形象，造成公司经济效益和社会效益的下降，甚至在项目利益的驱使下容易造成公司整体业绩水平的下滑和阻碍公司的正常运行。
四、项目责任制的适用范围
1、公司承揽工程项目的分包管理（完全项目责任制或项目风险分包制）； 2、公司与改制单位的分包管理；
3、公司与外单位联合投标项目的分包管理；
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4、公司基建工程项目的分包管理及完全责任制管理； 5、公司内部零星工程分包管理。 五、项目责任制的管理机制
1、为规范公司工程项目责任制（分包）管理工作，择优选择工程项目责任人（分包单位或个人），培养长期战略合作伙伴，提高工程分包管理水平，切实维护企业的全局利益，公司一般应该成立工程分包管理领导小组，对公司的分包工作进行统一管理。公司领导任组长，成员由有关处室负责人组成，日常工作由工程管理部、计划经营部负责。工程分包管理领导小组是公司常设机构，其职责是全面负责公司工程分包管理工作。
公司工程分包管理领导小组具有工程分包的决策权，分包项目的审批权，分包队伍（个人）监督权、考评权，分包队伍等级评定权等。未经公司工程分包管理领导小组书面批准，项目部均不得将工程擅自肢解或非法转包。
2、公司相关部门按专业对口管理的原则，如项目行政、预结算、财务审计、项目实施等在公司工程分包管理领导小组领导下,负责对分包方及分包工程进行监督和管理。
3、项目部在公司工程分包管理领导小组领导下，负责在公司合格分包责任人中通过招标和议标选择施工队伍，签订专业责任分包合同，并对分包方和其所分包的工程在工程进度、安全、技术、质量、预(结)算、材料、设备、现场文明施工等方面进行管理。
六、项目责任制适用原则 1、长期合作的原则
选用的合格分包方（项目责任人）必须符合公司的长期发展战略，避免
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