10.2 10.3 10.4 11
环保措施 ............................................... 330 消防措施 ............................................... 331 职业安全和卫生措施 ..................................... 332
培训计划 ................................................... 333 11.1 11.2 11.3 11.4
培训目的 ............................................... 333 培训内容 ............................................... 334 培训组织安排 ........................................... 336 培训质量考核 ........................................... 336
12 项目组织与保障 ............................................. 337 12.1 12.2
组织机构 ............................................... 337 项目保障和管理办法 ..................................... 338
加强组织领导，搞好统筹协调 ...................... 338 强化机制规范，落实制度约束 ...................... 338 活化资金渠道，保障稳定投入 ...................... 339 注重人才培养，提高队伍素质 ...................... 339
12.2.1 12.2.2 12.2.3 12.2.4
13
投资匡算及资金筹措 ......................................... 339 13.1 13.2
项目投资匡算表 ......................................... 339 资金统筹 ............................................... 342
14 效益与风险分析 ............................................. 342 14.1 14.2 14.3 14.4
社会效益分析 ........................................... 342 实现信息化资源集约与安全管理 ........................... 343 经济效益分析 ........................................... 344 风险识别和分析 ......................................... 344
技术风险 ........................................ 344 安全风险 ........................................ 344 数据风险 ........................................ 345 管理风险 ........................................ 345 合作伙伴风险 .................................... 345
14.4.1 14.4.2 14.4.3 14.4.4 14.4.5 14.5
风险措施与管理 ......................................... 345
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14.5.1 14.5.2 14.5.3 14.5.4 14.6
技术风险应对措施 ................................ 345 安全风险应对措施 ................................ 346 数据风险应对措施 ................................ 346 管理风险应对措施 ................................ 346
项目风险与风险管理 ..................................... 346
14.6.1 14.6.2
风险识别和分析 .................................. 346 风险对策和管理 .................................. 347
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1 项目概述
项目名称：智慧环保项目
1.1 项目建设单位
项目建设单位：***有限公司
1.2 项目建设地点
***市。
1.3 编制依据
1．《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号) 2．中华人民共和国政府信息公开条例 3．环境信息公开办法（试行）
4．《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》 5．《湖北省环保十二五规划》
6．《全国环保系统环境信息机构规范化建设标准》 7．环境信息化标准指南（HJ_511-2009）； 8．环境信息术语（HJ/T 416-2007）； 9．环境信息分类与代码（HJ/T 417-2007）； 10．环境信息系统集成技术规范（HJ/T 418-2007）； 11．环境数据库设计与运行管理规范（HJ_T 419-2007）； 12．环境信息网络建设规范（HJ 460-2009 ）； 13．环境信息网络管理维护规范（HJ 461－2009）； 14．污染源编码（征求意见稿）；
15．环境信息能力建设技术规定（征求意见稿）； 16．环境信息交换技术规范（征求意见稿）； 17．环境信息数据字典规范（征求意见稿）；
18．环境信息共享资源发布和使用技术规定（征求意见稿）； 19．环境信息元数据规范（征求意见稿）； 以上所有规程、规范以实施的最新版本为准。
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1.4 项目概况 1.4.1 项目建设背景
随着社会经济的发展和新技术手段的进步，社会公众对环境管理要求逐步提升，国家整体的环境信息化从最开始的“业务独立式建设”探索阶段，到“数字整体性建设”发展阶段，直至如今的“智慧环保平台”提升阶段，为了环境管理要求也在逐渐发展。***市环保局一直以来使用部发和省发系统为抓手，在“十二五”期间持续地推进信息化进行建设，已经完成了污染源在线监控管理系统、环保网站、污染减排管理系统、排污费申报征收管理系统、环保移动执法、环保行政审批系统、环保专网系统、危险废物物联网监控系统等等系统，通过“十二五”的信息化建设，积累了一定的数据，为说清***市环境质量现状、提升环境业务管理能力提供了较好的帮助，但这些系统的业务协同性、数据关联性距离智慧层面的应用仍有一定距离。
为了应对新的环境管理需求，进一步加强***市的环境信息化建设，需要在已有信息化基础之上引入新的技术手段，创新环境管理模式。本年度计划启动***市“智慧环保”项目建设，应用物联网、移动互联、大数据技术等前沿的信息技术手段，结合目前***市环境信息化建设情况，构筑一个中心：打造环境数据资源全覆盖的环境资源数据中心；三大门户：组建全局统一信息发布与工作的内外网服务门户以及移动门户；七大平台：搭建智能化、科学化的业务办理监管平台。推进***市环保事业又好又快发展，通过全面透彻采集、管理、分析、应用环境数据，提升环境综合管理和决策水平，构建全面的“生态***、美丽***、绿色***”的环境保护蓝图。
1.4.2 建设范围及主要内容
***智慧环保建设主要针对。具体包括办公室、政工科、规划财务科、法制科、总量控制科、环评科、污染防治科、监察室以及下辖区县环保部门。
1.4.3 项目建设期
本项目建设周期为12个月。其中项目准备阶段2个月，包括规划设计、项目评审、勘察设计、招投标组织等工作；平台环境建设阶段7个月，包括软硬件环境的安装、部署和调试等工作；应用系统建设阶段7个月（与上一阶段同时进
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行），包括系统设计和开发等工作；项目试运行及培训周期为3个月，包括系统测试、试运行、培训及验收等工作。
1.5 建设内容
智慧环保应用系统建设包括“一个中心、三个门户、七大应用平台”，为***环保局提供智能、易于操作的应用系统。
一个中心
面向环保局领导建设环境数据中心，站在全局角度宏观分析***环境管理工作，展示区域内的环境现状与发展趋势，鉴别当前的环境管理问题，及时预警提醒，做出有效的风险防范，对环保局工作进行综合考核评价。 三个门户
智慧环保体系项目庞大，建设了多套业务系统，为环保局建设统一的政务网门户、公众网门户、移动门户，统领所有业务系统，实现系统的单点登录，让智慧环保业务系统形成一个有机的整体。
七大应用平台
建设信息化系统的最终目的是通过信息化手段支撑环境管理业务，提升工作效率、提升环境管理水平，这就决定了信息化系统首要符合业务需求，好用易用。传统的系统建设模式由于忽略了业务之间的关联性，导致“信息烟囱”频现，***智慧环保充分考虑环境管理业务需求，外部充分考虑业务之间的关联，确保业务协同性。建设内容主要包括政务管理平台、综合业务平台、监测监控平台、环境质量平台、环境监察平台、全面环保平台、移动终端平台、应急指挥平台共七大应用平台。
1.6 总投资及资金来源
本项目建设总体投资估算为XX元，采用政府出资的方式进行投资。
1.7 主要结论及建议
根据国家及省、市政策指导意见结合***市现有的情况，“智慧***”建设势在必行，而***智慧环保作为“智慧***”的重要组成部分。通过智慧环保项目的建设，以城市环境治理、便民服务为抓手，以整合环境信息资源实现互联互通为目的，打破信息壁垒和信息孤岛，通过打造环境信息化、智慧化示范应用等，提
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