高人与环境的互联互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高环境管理和服务的能力，极大改善人民群众的生活环境状况，让城市发展更全面、更协调、更可持续，让城市生活变得更健康、更和谐、更美好。
2 建设单位情况
2.1 项目建设单位
***有限公司。
2.2 项目实施机构与职责
***有限公司是***市智慧环保项目工程的建设和实施的负责单位，其主要职责：
（一）贯彻执行中央和省、市有关智慧环保规划建设工作的方针政策和法律法规。
（二）理解国家、省和市智慧建设领域的相关标准规范，制定符合***市本地的智慧环保标准规范，并贯彻落实。
（三）组织和规划***市智慧城市建设，组织、设计***市智慧环保顶层规划方案，合理规划***市智慧环保建设的发展路径和目标。
（四）负责“智慧黄环保石”项目建设和运维工作。
3 项目建设的必要性和可行性
3.1 智慧环保发展现状
智慧环保是互联网技术与环境信息化相结合的概念。通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。
3.1.1 我国智慧环保产业发展现状
我国环保产业经过30多年的发展，取得了长足的进步。随着国家环境保护力度的不断加大和环保产业政策的日趋完善，我国环保产业已经从初期的以\三废治理\为主，发展为包括环保产品、环境基础设施建设、环境服务、环境友好产品、资源循环利用等领域的门类比较齐全的产业体系。尽管我国在环保方面取
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得了很大的进步，但是还是存在一些问题：主要体现在环境信息化水平与环境保护工作不相适应，环境信息化工作进展缓慢，环境信息化工作基础较为薄弱，信息共享程度不够，资金投入又不足，管理机制不顺畅，人才队伍中高素质人才队伍缺乏，且发展不平衡，环境信息产业还无法适应环保事业发展的要求，环境保护信息化工作任务还十分艰巨。
3.1.2 智慧环保是环保产业的发展趋势
“十二五”期间，我国节能环保产业以15%至20%的速度增长，环保投资3.4万亿元，比“十一五”期间增长62%。预计“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度将会进一步加大，国内环保市场有望迎来爆发式增长，节能环保行业将迎来黄金发展阶段。
随着智慧环保的兴起，并将在“十三五”期间将获得加速发展，要实现从“数字环保”到“智慧环保”的跨越，需要重点加强感知层与智慧层的建设，这给环保行业信息化带来了新的发展契机。
3.2 ***现状分析 3.2.1 经济发展现状 3.2.2 信息化建设现状
3.2.2.1
网络基础环境现状
***市环保局目前已建的网络包括电子政务外网、电子政务内网和环保专网等多个办公网络。
3.2.2.2 数据管理现状
***环保局各科室根据自身工作情况，部分有建设业务系统，部分科室仍然是通过手工整理excel表格或者公文上报之类的模式进行共享，省垂直管理机构的数据目前都是由省局管理，数据如需使用，需向省局申请。而针对全局的情况，没有全局统一的数据管理平台，数据的统一管理和共享有待于加强。
3.2.2.3 业务系统现状
目前***市环保局部分省垂直管理业务都有国家、省统一建设的业务系统，并且大多数系统都是由省厅、局进行维护管理。还有部分部门根据自己部门的业
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务特点建设了相关的业务系统，但是因为建设时间不一、目的各异等原因造成大多数业务系统没有统一标准，系统直接互联互通较为困难。
3.3 现存的问题
***市环保局信息化基础较为薄弱，主要根据国家环保部和***市政府的要求进行建设，具备一定程度的信息化基础能力，但与国内外环境信息化先进水平相比，仍存在一定差距。
3.3.1 信息化建设缺乏统筹规划和整体架构设计
环境信息化建设整体上缺乏总体架构的指导和约束，在具体的工作流程管理、技术方法的采用、采集的数据认可、监察和管理等工作的计划和时间安排等方面差异很大，业务信息系统基本为国家在不同时期不同部门下发的软件，相互之间在数据结构、网络传输、功能设计、服务整合等方面缺乏内在的有机联系，各系统零散地分布在各个部门。随着各项环境管理业务对信息化依赖程度的不断提高，各系统势必各自扩展升级，这为应用系统的整合、未来信息资源的共享化方面带来一定的风险和问题。
3.3.2 信息资源分散，信息孤岛情况严重
由于***市环保局现存的各应用系统基本都是国家和省厅下发的软件，处于自行采集、自行使用的状态，尚未建立起一体化的数据收集、分析、处理、利用的共享系统，致使信息资源跨部门的交流困难。
其一，环境信息化标准规范建设滞后。环境信息标准规范建设是环境信息化建设的重要内容，但目前尚未形成完整的环境信息标准体系。标准的制定、更新相对滞后，这直接导致了不同部门采用的数据格式和标准不统一。由于缺乏数据标准，已有的信息也不能得到充分应用，只能以“信息孤岛”的形式分散存在于各个业务部门。
其二，随着环境管理业务的不断发展，环境信息处理的实时性要求也越来越高，尤其是环境监管业务，环境信息开发过程中越来越需要采用能够支持业务协同的软件架构体系。
其三，在数据建设方面，多年来环境管理工作积累了大量的基础数据，但这些数据库的采集、传输、加工、存储和应用比较分散，缺乏规范化，功能上还局
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限于简单的查询和统计，环境数据尚未能全面有效转化为可用信息资源，造成决策与信息的脱节。
其四，在应用建设方面，现有的环境信息化还缺少统一的技术框架和体系架构的设计和建设，环境信息系统的顶层设计工作尚未完成，没有制定出统一的开发框架和技术路线，这直接导致了各个业务部门和环境管理部门的环境管理应用系统相对独立，难以实现环境信息资源的有效开发利用和共享。尤其是缺少支撑应用系统建设的数据库标准、应用程序开发标准、信息共享接口标准、信息交换标准等一系列技术标准规范。这已经成为环境信息化建设的重大瓶颈。
其五，缺少GIS平台，无法从空间上了解污染源及环境质量状况。没有结合模型对污染源的环境影响及应急事故的处理进行预测和分析。
3.3.3 信息资源尚未得到有效开发利用和共享
目前，由于各部门管理业务的信息化建设工作常常是各自为政、分头立项、部门封锁、信息不通、人力物力资源严重浪费等一系列问题，使***市环境保护局环境数据和信息资源的来源渠道不畅，环境管理应用系统相对独立，“信息孤岛”现象严重，难以实现环境信息资源的有效开发利用和共享，成为***市环境信息化建设的重大瓶颈。
3.3.4 数据管理不规范，得不到有效挖掘应用
***市环保局信息化建设的整体规划，在关键的信息技术能力方面还存有一定差距。
? 缺少有效的数据集成工具
利用数据集成工具可以完成整个系统的数据处理与调度，包括数据从业务系统抽取转化到数据仓库，将业务数据抽取到预设的数据模型中，获取基础报表和特色报表的报表数据，按照预定的存储模型进行数据存储。目前***市环保局还缺乏对数据的数据整合能力，这一差距需要在短期内弥补，否则***市环保局就不能较好的完成数据的挖掘、提炼和自动分析。
? 缺少统一的工作流管理系统
工作流管理是建设环境业务管理系统的新思路，通过一个计算机辅助的流程设计过程，将业务管理思路和软件技术结合起来，将业务管理流程的每一个节点
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和对应的表单、操作用户、触发条件对应起来，达到快速定制业务流程的目的，并且灵活的工作流引擎，可支持业务一定程度上的变化。
? 缺少决策分析工具
以模型分析和3S技术（GPS、GIS、RS）为核心的技术手段，为决策分析提供技术支持。目前***市环保局在这些技术方面还不完善，存在一定的差距，需要进一步提高决策支持的技术能力。
3.4 项目建设必要性
3.4.1 推进生态文明建设的科技支撑
地区经济发展策略普遍存在“重发展、轻环保”的意识，“发展＝GDP增长”的片面发展观成为环境持续恶化的直接诱因。在发展过程中，能源、经济和环境三者之间密切联系，经济增长需要能源供应支撑，能源消耗带来环境污染，环境污染反过来又造成经济损失，破坏经济持续增长的基础。因此，增长过程中出现的环境污染、生态恶化、资源浪费等问题成为阻碍经济持续健康发展和社会和谐的关键问题。
严峻的环保形势引起党中央、国务院高度重视。2011年，国家“十二五”环保规划将制订发布。其中建设生态文明将作为其最高纲领而贯穿于始终。以建设生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段，以更加宽广的眼界准确把握环境保护事业发展的阶段性特征，完善体制机制，加快科技创新，全面提升环境保护的能力水平，开创环境保护事业的新局面。
通过本项目的建设，将物联网、移动互联、云计算技术与环境保护工作紧密结合起来，构建一个全方位、多层次、广覆盖的一体化环境监管平台，统筹先进的科研、技术、设备等优势，充分利用信息化手段，建设环保私有云、环境监控中心，形成“一个中心、三个门户、七大平台应用”环保体系，促进环境数据在规划计划、政策法规、环境影响评价、污染防治、生态保护和环境监察等方面的有效应用，从而掌握环境质量状况及变化趋势，说清污染物排放情况，说清潜在的环境风险，为提高生态文明建设水平提供重要的科技支撑。
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