3.4.2 响应“智慧***”建设的重要举措
***市“智慧***”的建设工作处于规划建设中，到2016年，“智慧***”基本框架初步形成并取得阶段性成果，到2018年，公共服务平台和应用系统等智慧体系投入运营并逐渐应用于市民的出行、医疗、教育、社会保障等各个领域，示范应用和技术研发及产业发展部分领域走在全省乃至全国前列，形成“社会管理睿智、大众生活智能、新兴产业发达、生态环境优美”的发展格局，建成国内先进、全球有影响力的“智慧城市”高新技术研发基地和国家创新型城市。
“智慧环保”处于“智慧***”社会民生服务内涵之中，作为“智慧***”建设的重要组成部分，需要遵循“智慧***”整体建设要求，以“全面感知”、“整合共享”、“智慧服务”为核心，实施“智慧环保”建设，以环境智能化深化环境管理与服务，打造***为宜居城市，助推***市“智慧***”建设目标的实现。
3.4.3 创建“环保模范”城市的重要基石
自1997年环境保护部开展创模工作以来，得到了全国各级政府的积极支持和热烈响应，将创模工作作为城市执政为民，创造最佳人居和最佳投资环境的主要载体，成为落实科学发展观的具体体现。创建国家环保模范城市的各项考核指标几乎涵盖了全市经济、社会、资源、环境以及卫生、绿化、环境基础设施等多方面内容。国家环保模范城市的创建是提升城市品味、优化发展环境、建设生态文明、转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径。
因此，建设智慧环保项目，积极响应国家创模工作号召，实现以“创模”为统揽，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题为主线，利用“智慧环保”项目引入环境信息化新技术，拓展环境管理思路，创新环境模式，提升环境管理与决策水平，以此推进“碧水”、“蓝天”、“净土”、“静音”等生态环境十大工程，争当生态文明样板，寻求经济发展与环境保护的制衡点，提升***可持续发展能力，创建生态文明的优良业绩，加快推进创建国家环境保护模范城市。打造“美丽***”的生态文明“绿色名片”。
3.4.4 改善环境质量，防范环境风险的技术保障
通过本项目的建设，利用物联网等先进技术对环境要素进行全方位的管理，为环境保护决策和环境管理提供大量科学、准确、及时的环境监管数据信息，通
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过功能完备的一体化业务处理系统和及时的数据分析、数据展示、智能预警系统，全面反映环境的状况和趋势，为改善环境质量，防范环境风险提供有效的技术保障。
3.4.5 提升环境监管能力，提高工作效率的重要基础
目前***拥有大量的污染源企业，限于人力资源、技术条件等客观条件所限，很难全面有效地进行管理。在人员编制有限的前提下，面对日益繁杂的污染源和经济社会生产生活动的高速发展需要，环保部门需要处理的业务量成倍增长。信息化是提升工作效率的重要手段之一。一方面，信息化将污染源全生命周期的各类数据进行分类汇总，便于环保部门掌握区域空间内的环境污染因子的变化和对环境综合质量的影响，从而快速对区域环境质量的状态、预警和改善方案做出反应；另一方面，从精细化管理的角度，采用物联网的技术也可以获知海量的污染源信息，针对单点的污染源企业可以进行全生命周期的精确管理。
虽然***环保局在环境信息化建设中，取得了一定的成绩，信息化发展也较早，建立了相关的业务应用系统，但目前建设的各类系统仅限于环保业务的日常管理、登记系统，主要针对于日常环保数据的采集、存储，实现业务的管理流程，业务之间的对接与交互等尚存在一定不足，且数据不易统计和查询，也不便于保存和共享，在获取环境信息的及时性、全面性以及部门间协同共享，在决策支持手段现代化等方面都远不能满足需求。因此，利用现代信息技术建设决策支持系统，增强环保决策能力成为政府环保部门的急切需求。通过本项目的建设，为政府决策提供全面有力的信息支撑，使政府有效地掌握全面信息，科学分析信息，快速做出决策，及时采取应对措施。
3.4.6 实现公众服务智慧化的前提保证
环境问题是涉及民生的问题，需要全社会的共同关注和努力。在环保部门提升监管能力的同时，也需要改善对污染源企业和公众的服务水平，为污染源企业提供更加贴心的申报、审批、监控、监督和日常管理，使企业随时了解自身有关环保方面的现状和要求，从而采取主动防治。
***“智慧环保”项目以满足公众服务为重点，加强环境政策服务、环境监管服务、环境治理服务、环境信息服务、环境教育服务，从环保各方面满足公众对于环境状况的知情权和参与权。让公众通过便捷的渠道获取环境信息，通过环
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境信息门户网站、手机客户端实时了解当前环境管理情况，公众也可以通过污染源举报与投诉处理平台，向环保部门投诉与举报，从而协助环保部门更加有效地监管企业，促进环境良好发展。为公众提供安全、舒适的生活工作环境。
3.5 项目建设可行性 3.5.1 符合政策要求
党和国家、***市出台了一系列政策，大力支持环境保护事业和环境信息化建设的发展。
党的十七大提出建设生态文明，这是“生态文明”第一次在阐述党的治国纲领的政治报告中正式出现，进一步明确了新时期环境保护的战略定位，给环境保护工作提出了更高要求，也为环保信息化建设带来新的机遇和新的挑战。
《国家环境信息化2009-2015年总体发展规划》和2010年全国第一次环境信息化工作会议确立了建设“信息强环保”的“数字环保”战略。
3.5.2 符合当前环境管理发展趋势
我国环境问题的主要特征是：污染物排放量极大超过环境承载能力，环境污染十分严重；生态环境在建设的同时，又遭受破坏，且范围在扩大；原有的环境问题尚未解决，新的环境问题又在产生。可以说，发达国家在工业化过程的一两百年中分期产生、分期解决的环境问题，在我国近30年的发展中集中地呈现出来。
国家“十三五”环保规划中，建设生态文明将作为其最高纲领而贯穿于始终。以建设生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段，以更加宽广的眼界准确把握我国环境保护事业发展的阶段性特征，完善体制机制，加快科技创新，全面提升我国环境保护的能力水平，开创我国环境保护事业的新局面。
***环保局通过智慧环保的建设，可将先进的信息化技术与环境保护工作紧密结合起来，利用多渠道、多手段获取环境监测、污染源监管数据，结合环境质量评价体系、监测数据综合分析工具和预警表征发布平台，实现预测预警分析的可视化表达，提高环境质量综合分析评价水平，促进监测与监管数据在规划计划、政策法规、环境影响评价、污染防治、生态保护和环境监察等方面的有效应用，从而掌握环境质量状况及变化趋势，说清污染物排放情况，说清潜在的环境风险，
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为提高生态文明建设水平提供重要的科技支撑。因此吴中区智慧环保符合当前环境管理发展趋势，具备相当可行性。
3.5.3 技术手段成熟，具有充分可行性
智慧环保是在原有数字环保的基础上，借助移动互联技术提升环境管理的便捷性，增强环境管理响应速度；借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，实现人类社会与环境业务系统的整合，智慧环保以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的“智慧”。智慧环保是数字环保概念的延伸和拓展，是信息技术进步的必然趋势。目前，智慧环保已经经过大量建设与实践，技术手段和应用模式较为成熟，因此***智慧环保项目在技术上具备充分的可行性。
3.5.4 环境信息化系统应用多年，工作人员具有良好的使用习惯
***环保局自2004年开始进行环境信息化建设，业务系统从C/S版本进化到B/S版本，系统粘合度较高，环保局工作人员已经具备相当的计算机操作水平和业务系统使用经验。工作人员熟悉信息化系统，这就能够保证智慧环保在建设过程中，提出符合环境管理业务和信息化建设逻辑的业务需求，同时保障系统的建设成效和使用效果。
4 需求分析
4.1 建设必要性
随着城镇化和工业化快速发展的现状，针对环境敏感区及主要污染物的监控需要建立实时监控预警体系。加之环保监管对象复杂、范围广泛，以往全凭“手工”操作的局面显然无法满足时代发展的现实需求。通过采取信息化技术平台，可以做到对监控对象的“自动、实时、在线”，实现“全面、及时、准确”的监管需要。
“十二五”期间，随着“十二金工程”的建设，我国先后在各个行业领域内开展了电子政务的信息化建设，环保领域也不例外，国家部委、省、市、县各级环保部门也都开展了信息化建设，目前基本上已经做到了生态环境的监测、污染源监测和重点企业环境数据监测等，以及建设了基本的环保执法体系。但是随着
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信息化和当前环境形势的发展，以及环境执法的需求，已经无法满足环保领域内“统一筹划、统一调度、统一执法”的需求。
4.2 环保信息化建设需求分析
4.2.1 “十三五”规划关于环境保护工作的要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）。3月17日，“纲要”正式发布。面对全面建成小康社会的奋斗目标，这份长达6.6万字、共分为20篇的“纲要”对未来5年经济社会的发展进行了全面的部署。与以往相比，绿色发展成为贯彻“纲要”通篇的主基调，无论是今后5年经济社会发展主要目标的确定，还是各篇章内容的阐述，以及在“加快改善生态环境”篇章进行专门论述，都无一不体现出绿色发展在全面建成小康社会进程中的重要性。
***市环境保护处于大有所为的重要战略机遇期，面临历史难得的历史机遇。一是国家把环境保护摆上了更加重要的战略位置，建立节能减排和环境保护倒逼机制，增强经济发展的均衡性、协调性和可持续性。二是***市的经济发展为加快改善环境质量创造了契机，将进一步完善机制体制，加大环保投入，推进重大生态工程建设。三是公众环保意识不断增强为环境保护提供了广泛社会基础。随着经济的发展、社会的进步以及对优美环境的渴求，人民群众参与环境保护的意识不断增强，支持环境保护的社会氛围日益浓厚。
4.2.2 信息化技术的发展和环境信息化的更高要求
信息化在国民经济发展全局中的地位日益突出，发展信息产业、推进信息化建设，有利于节能降耗、提高效率和管理水平。当前信息化发展的国内外宏观环境十分有利，科学技术与信息产业日新月异，新技术新产品层出不穷。信息技术凭借着巨大渗透力和影响力，正在深刻影响和改变着我们的生产方式、工作方式、生活方式，已成为推动经济社会发展和改革的重要力量。这些都为环境信息化的发展带来了极大的机遇。
4.3 建设内容需求
环境保护是我国一项基本国策，是公众关心的一项长治久安的工作，是推进社会和谐、可持续发展的重要保障。智慧环保系统将利用信息化手段整合环保局
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