键，充分考虑系统的规模以及未来几年的发展需求，合理且有效地分配系统资源，使系统资源得到充分有利的使用，系统性才能达到最佳。
5.1.3 安全性
系统安全也是系统稳定可靠运行有效保证，按照计算机系统的商业要求，计算机系统的安全级别应当不小于C2级别，本项目选用的主机系统均已达到C2安全级，同事采用统一的安全管理解决方案对所以系统的安全进行统一的管理，以确保各系统的应用和数据的安全性。
所有的操作人员进入系统前均应登录自己的帐号和密码，并通过权限管理服务器认证，核对准确后方可进入系统。所有的操作人员均应规定相应的级别及权限，任何越权的操作必须被拒绝。所有的操作、错误均应有日志记录，并可以根据帐号或操作查询。除了用户管理的基本资料外，工作人员不得对用户的其它资料和数据进行更改和操作，除非有用户指定授权人的授权。
5.1.4 兼容性、可扩展性
随着系统以后的扩展，用户容量将会不断扩大，新的业务功能的要求将会层出不穷。这要求系统具备良好的可扩展性，所以在系统建设的初期，首先立足于近期的应用需求进行系统配置，而以系统的可扩展性来保证今后5~10年内的发展需求。
系统的各个组成部件选用标准的硬件和软件，各个子系统的设计模块化，使系统可以通过模块堆叠的方式进行扩展；各部分、各小系统的接口规范化，从而使软、硬件能够平滑升级或更新，网络节点的增减对网络性能的影响不大。
5.1.5 经济性、实用性
***市“智慧环保”项目系统的技术框架必须具有良好的可扩展性，在一定时期内能保持技术的先进性与系统的实用性，同时后续建设的系统必须是统一技术框架内的一部分，避免重复建设和资源浪费。对项目建设所需要的设备及资源经过严格的研究分析，对其建设数量及成本都需有严谨的概算。
***市“智慧环保”项目系统的建设必须立足已有成果，充分利用现有信息资源和业务系统，在充分利用已有软硬件设备、数据资源和应用系统的基础上。
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总结原有的经验和教训，大力进行创新，既保护原有的投资，又适应新形势发展的要求。
5.1.6 统一标准、统一规范
***市“智慧环保”项目系统的建设必须坚持统筹规划、有序发展的原则，克服无序、无规划的盲目发展，以及无标准、低水平的重复建设，在规划的基础上，统一标准与规范，加强标准化和规范化建设。
5.2 建设依据
***市环境保护局“智慧环保”建设将严格参考的国家及地方相应的指导文件以及遵循的行业的相关标准规范。 ? 号） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号) 中华人民共和国政府信息公开条例 环境信息公开办法（试行）
《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》 《湖北省环保十二五规划》
《全国环保系统环境信息机构规范化建设标准》 环境信息化标准指南（HJ_511-2009）； 环境信息术语（HJ/T 416-2007）； 环境信息分类与代码（HJ/T 417-2007）； 环境信息系统集成技术规范（HJ/T 418-2007）； 环境数据库设计与运行管理规范（HJ_T 419-2007） 环境信息网络建设规范（HJ 460-2009 ）； 环境信息网络管理维护规范（HJ 461－2009）； 污染源编码（征求意见稿）
环境信息能力建设技术规定（征求意见稿） 环境信息交换技术规范（征求意见稿） 环境信息数据字典规范（征求意见稿）
环境信息共享资源发布和使用技术规定（征求意见稿）
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《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39
? 环境信息元数据规范（征求意见稿）
5.3 建设目标
结合***市环境保护局的实际情况， 规划一套符合环保部门需求的规范化、智能化、高效化的“智慧环保”系统，利用先进的现代信息化技术，加大对环境污染源的监管力度，增强环境污染防治监测能力建设，提升环境污染事故应急响应能力，并打造能够快速响应的现场业务处理能力，全面实现在环境保护过程中，能够充分运用信息技术、物联网技术、数据挖掘、空间信息技术和通讯技术等对污染行为、污染因子高效管控，对环境保护的各类信息进行深入挖掘与分析，突破单纯的物理世界空间的概念，进行全面立体感知，资源优化整合，全面建立集“动态立体感知、远程移动办公、智能信息管理、智慧决策应用”为一体的环保服务平台，最终以更智慧的方式保护***市人民的生态居行，服务经济、确保安全，为环境信息化建设突破当前困局、为实现“智慧环保”做出前瞻性的探索和实践，持续推进“转型升级、新型城市化、生态文明”建设。
5.3.1 打造高集成度环境资源中心，实现信息全面融合共享
信息资源是环保部门的重要资产，建成统一规范的环保私有环境数据资源中心，充分整合、集中存储各部门的环境信息资源，利用各种报表查询工具、多种预警方式、检索查询、数据挖掘分析等众多实用的共享和分析功能，充分促进数据流的全局性利用，指导各环保部门开展环境信息资源共享与交换，实现全系统环境信息资源共享，满足***市环境保护局业务系统和决策系统对环境数据的需求，为“智慧城市”提供完善的、动态的环境管理数据，辅助全区域管理，改造环境管理模式，提升环境管理智能化水平。
5.3.2 构建一体化业务应用平台，提升全局协同办理能力
以***市环境保护局日常业务管理为基础，以污染源全生命周期管理为主线，搭建一体化业务管理软件，通过信息化手段串联环境监管业务所有流程，打造深度融合智能化业务协同系统。以建立业务流程支撑体系为基础，整体推进建设项目管理、排污许可、环境信访、行政处罚等等系统的建设和应用，实现环保业务流程的闭环，实现各业务之间信息共享，工作协同办理，为***市环境保护局的各项管理业务提供智能化支持服务。
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5.3.3 创立网格化环保执法体系，实现监察责任追踪到人
依托空间网格管理的理念，遵循环境管理的发展需求，按照网格化管理要求，以社区、乡镇为基础单元网格，按照流域、水源保护区、环境功能区划分附加网格，实现全区执法空间全覆盖；以任务驱动管理，引入环境管理部件和环境管理事件的概念，实现执法任务全覆盖；明确考核方法和考核程序，实现执法责任全覆盖；梳理环境管理各项业务流程，利用先进的移动互联技术和多种智能终端设备，实现执法业务全面化、任务系统化、执法精细化、管理智能化，推动执法手段全覆盖发展。
5.3.4 建设智能化综合监测平台，做到异常及时预警管控
满足当前环境管理需要，基于***市环境保护局现有资源，应用物联网、云计算、GIS等技术，整合污染源在线监控系统、环境质量在线监控系统、视频监控系统等，形成对废水、废气、重金属、危废、总量、大气、水环境、噪声于一体集中监测、监控的综合平台，并结合GIS服务平台，对监控因子、监控数据进行立体、可视化展示，形成监控专题图层，为***市环境保护局打造全局环境监测视野一张图，为环境状况分析判断决策提供支持依据。
5.3.5 提供多样化公众服务渠道，打造阳光透明政府形象
除构建传统环保部门信息公开、政民互动门户外，同时结合移动互联，打造APP、微信等多种移动端公众服务平台，提供公众多种渠道、多种方式参与进环境管理工作，提升公众服务与企业服务的智能化水平，引导公众更加积极地参与环境保护，将信息公开和互动反馈形成一个封闭体系。同时通过智能化的公众服务平台为社会和市民提供及时的公共服务，推行网上信息披露、网上政务公开，方便企业办事，规范行政权力运行，增强信息公开的透明度，加强与企业、媒体及公众的互动沟通交流，提高环境管理部门的公共服务和信息交流服务水平。
5.3.6 组建环境应急与指挥机制，提升风险防范处理能力
利用先进信息技术搭建科学规范的决策应急管理系统，对突发环境污染事故提供快速、联动的处理，为人民生命安全与建设和谐社会提供保障；利用数据挖掘技术，完善数据应用和信息多角度多维度展示，提高预警预报的精细度、时效性和准确率，使环境信息资源得到合理开发和广泛应用，增强辅助决策能力。
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5.3.7 建立多样化的分析模型，提供科学准确的决策支持
利用大数据技术、数值模型、数据挖掘完善数据应用和环境信息多角度、多维度展示，提高环境事故预警预报的精细度、时效性和准确率，使环境信息资源得到合理开发和广泛应用，增强辅助决策能力。同时建设基于智能移动终端的领导决策平台，依托数据中心已经整合集成的数据，将领导关心的环境质量水、气评价结果，污染源管理现状等信息生成直观易读的图表，直接推送到手机或平台电脑app终端上，领导可以随时查询调阅这些实时现状和统计分析数据，为领导更加及时掌握***市环境现状提供便捷手段。
5.4 整体架构
***市环境保护局“智慧环保”项目根据国家信息化总体框架及环保信息化总体框架设计要求，梳理***市环保局实际业务需要与管理要求，应用先进的移动互联、云计算、大数据、地理信息、系统集成等技术进行总体规划设计。
***市环境保护局“智慧环保”项目是一项庞大且复杂的项目，按照建设内容可分为应用软件体系建设和基础服务平台建设。应用软件体系建设则可概括为“一个数据中心、三个综合门户、七大应用平台”。基础服务平台包括和监控指挥中心建设。
应用软件建设：一个数据中心、三个综合门户、七大应用平台 ? 一个数据中心：建设***市环境数据中心，统一集成、存储、管理环境管理数据，利用数据挖掘手段分析环保局的信息资源，并实现资源的有效利用，真正打破信息孤岛，实现全局范围的数据共享，促进业务协同与环境管理水平的提升。 ? 三个综合门户：面向环保局工作人员和社会公众分别建设不同的服务门户。首先建设全局的政务网门户，为全局打造统一的信息发布与工作平台；为全局建设移动门户，其次为企业和社会公众建设亲民、易用的公众网门户，打造阳光政府形
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