长江三角洲地区区域规划
强的发展活力。目前，核心区城镇化水平超过60%，具备了跻身世界 级城市群的基础。
科教文化发达 区域内集中了大批高等院校和科研机构，拥有上 海、南京、杭州等科教名城和南京、苏州、镇江、扬州、南通、徐州、 淮安、杭州、宁波、绍兴、金华、衢州等国家历史文化名城，人力资 源优势显著，文化底蕴深厚，具有率先建成创新型区域的坚实基础。
一体化发展基础较好 地域相邻，文化相融，人员交流和经济往 来密切，形成了多层次、宽领域的合作交流机制，具备了一体化发展 的良好条件。
（二）机遇和挑战
在新的历史条件下，长三角地区发展面临着前所未有的机遇。经 济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向亚太地区转移方兴 未艾，亚太区域合作与交流日益密切；我国仍处在重要的战略机遇期， 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，国家扩大内需 的政策加快实施；国家区域发展总体战略深入推进，特别是党中央国 务院高度重视长三角地区发展，进一步加大支持力度，长三角地区一 体化发展势头强劲。这些都为长三角地区又好又快发展提供了有利条 件和广阔空间。
同时，区域内尚未解决的结构性矛盾与国际金融危机的影响交织 在一起，长三角地区进一步发展困难加大，一些深层次矛盾和问题亟 待解决。区域内各城市发展定位和分工不够合理，区域整体优势尚未
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充分发挥；交通、能源、通信等重大基础设施还没有形成有效的配套 与衔接，促进要素合理流动的制度环境和市场体系有待完善；产业层 次不高，现代服务业发展相对滞后，产业水平和服务功能有待提升； 外贸依存度偏高，贸易结构还需优化；自主创新能力不够强，国际竞 争力尚需提高；土地、能源匮乏，资源环境约束日益明显；社会事业 发展不平衡，城乡公共服务水平还有较大差距；行政管理、社会管理 体制等方面改革还不到位，改革攻坚的任务仍然繁重。这些都给长三 角地区进一步发展带来严峻的挑战。
二、战略定位与发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，着力推进经济结构战略性调整，着力增强自主创新能力，着力促进城乡区域协调发展，着力提高资源节约和环境保护水平，着力促进社会和谐，在科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展方面走在全国前列，努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出更大贡献。
（二）战略定位
亚太地区重要的国际门户。围绕上海国际经济、金融、贸易和航
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运中心建设，打造在亚太乃至全球有重要影响力的国际金融服务体 系、国际商务服务体系、国际物流网络体系，提高开放型经济水平， 在我国参与全球合作与对外交流中发挥主体作用。
全球重要的现代服务业和先进制造业中心。围绕培育区域性综合 服务功能，加快发展金融、物流、信息、研发等面向生产的服务业， 努力形成以服务业为主的产业结构，建设一批主体功能突出、辐射带 动能力强的现代服务业集聚区。加快区域创新体系建设，大力提升自 主创新能力，发展循环经济，促进产业升级，提升制造业的层次和水 平，打造若干规模和水平居国际前列的先进制造产业集群。
具有较强国际竞争力的世界级城市群。发挥上海的龙头作用，努 力提升南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市国际化水平， 走新型城市化道路，全面加快现代化、一体化进程，形成以特大城市 与大城市为主体，中小城市和小城镇共同发展的网络化城镇体系，成 为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。
（三）发展目标
当前和今后一段时间，必须准确把握国际国内经济形势，坚定信 心，齐心协力，携手应对国际金融危机带来的挑战，认真落实中央加 强和改善宏观调控的各项政策措施，把扩大内需与经济增长、社会建 设、民生改善和提高开放水平结合起来，加快转变发展方式，为促进 全国经济平稳较快发展发挥更大作用。
到 2015 年，率先实现全面建设小康社会的目标。服务业比重进
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一步提高，产业结构明显优化；创新能力显著增强，科技进步对经济 增长的贡献率大幅提升；区域分工和产业布局趋于合理，对外开放水 平明显提高；单位地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放总 量得到有效控制；社会保障体系覆盖城乡，公共服务能力显著增强； 城乡居民人均收入进一步提高，人民生活明显改善。人均地区生产总 值达到82000 元（核心区100000 元），服务业比重达到48%（核心区 50%），城镇化水平达到67%（核心区70%左右），研发经费支出占地 区生产总值比重达到2.5%（核心区3%）。
到 2020 年，力争率先基本实现现代化。形成以服务业为主的产 业结构，三次产业协调发展；在重要领域科技创新接近或达到世界先 进水平，对经济发展的引领和支撑作用显著增强；区域内部发展更加 协调，形成分工合理、各具特色的空间格局；生态环境明显改善，单 位地区生产总值能耗接近或达到世界先进水平，形成人与自然和谐相 处的良好局面；社会保障水平进一步提高，实现基本公共服务均等化； 人民生活更加富裕，生活质量显著提高。人均地区生产总值达到 110000 元（核心区130000 元），服务业比重达到53%（核心区55%）， 城镇化水平达到72%（核心区75%左右）。
三、区域布局与协调发展
按照优化开发区域的总体要求，统筹区域发展空间布局，形成以 上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、 沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”
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空间格局，推动区域协调发展。
（一）优化总体布局
以上海为发展核心 优化提升上海核心城市的功能，充分发挥国 际经济、金融、贸易、航运中心作用，大力发展现代服务业和先进制 造业，加快形成以服务业为主的产业结构，进一步增强创新能力，促 进区域整体优势的发挥和国际竞争力的提升。
沪宁和沪杭甬沿线发展带 包括沪宁、沪杭甬交通沿线的市县。 优化城市功能，提升创新能力，严格控制环境污染重、资源消耗大的 产业发展，保护开敞生态空间，改善环境质量，建成高技术产业带和 现代服务业密集带，形成国际化水平较高的城镇集聚带，服务长三角 地区乃至全国发展。
沿江发展带 包括长江沿岸市县。充分发挥黄金水道的优势及沿 江交通通道的作用，合理推进岸线开发和港口建设，引导装备制造、 化工、冶金、物流等产业适度集聚，加快城镇发展，注重水环境保护 与生态建设，建成特色鲜明、布局合理、生态良好的基础产业发展带 和城镇集聚带，成为长江产业带的核心组成部分，辐射皖江城市带， 并向长江中上游延伸。
沿湾发展带 包括环杭州湾的市县。依托现有产业基础和港口条 件，积极发展高技术、高附加值的制造业和重化工业，建设若干现代 化新城区，注重区域环境综合治理，建成分工明确、布局合理、功能 协调的先进制造业密集带和城镇集聚带，带动长三角南部地区的全面
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