长江三角洲地区区域规划
率先在全国建成创新型区域。
（一）建设区域创新体系
强化企业的创新主体地位 加强以企业为主体的技术创新体系建设，加大政府对企业创新的支持力度，通过财税、金融等政策引导企业增加研发投入，加强企业创新能力建设。到2015 年企业研发投入占全社会研发投入的比重达85%以上。开展自主创新产品的互认或联合认定，将自主创新产品纳入政府采购目录，支持科技创新型企业发展。创新产学研合作模式，建立产学研主体之间成果共创、信息互通、利益共享的机制。鼓励发展产学研联盟等多种形式的合作，重点围绕船舶、冶金、石化、风电、太阳能光伏、软件等产业建设一批具有国际先进水平的产业技术研究机构。支持高等院校、科研院所开放科技资源，与企业联合兴办研发机构、博士后工作站、成果转化基地等产学研合作组织。积极推进国际产学研合作，吸引和集聚国外先进技术和人才等创新要素，推动本土企业研发国际化和外资企业研发本土化。
完善区域科技创新平台 选择若干创新基础较好的地区开展自主创新试点，探索有利于促进区域自主创新一体化的财政、税收、金融等有关政策。以国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等为重点，建设研究实验体系。以科技文献情报资源、自然科技资源共享等为重点，加强科技公共支撑体系建设。依托高等院校、科研院所和骨干企业，建设一批技术创新服务平台。建立若干区域性重
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点科技园区，引导高技术产业、研发机构和融资平台向高新园区集聚， 构建布局合理、开放高效的区域创新资源共享网络。加强区域创新合 作机制建设，促进科技资源开放共享，推进科技资质互认，加强科技 基础条件平台建设。到2015 年，规划建设科技公共服务平台300 个 左右，创业投融资规模突破1000 亿元。
（二）提高技术创新能力
加快关键领域与核心技术创新 以加快突破核心技术瓶颈、显著 增强科技国际竞争力为目标，积极承担民用大型飞机、极大规模集成 电路制造装备及成套工艺、新医药、重大疾病防治、核心电子器件、 高端通用芯片及基础软件产品等国家重大科技专项，开展电子信息、 生物医药、新能源、重大装备、纺织、石化、钢铁冶金等战略产业的 重大科技联合攻关，研制一批具备国家乃至国际先进水平的重大战略 产品，培育一批具有自主知识产权的世界品牌。在电子信息、机械装 备、汽车、船舶等具有一定优势的产业领域，推动建立一批产业技术 联盟，协作突破核心技术瓶颈。以高等院校和科研机构为主体，加强 基础研究，开展联合攻关，全面提高原始创新能力。加大资源整合力 度，形成一批优势学科领域、研究基地和跨地区产业共性技术科研机 构。加强科研机构与高等院校合作，促进创新资源共享。
共建重大产业技术创新链 在软件与服务、集成电路、新一代移 动通信、生物医药等高技术产业领域，上海逐步向研发、设计、高端 制造转型，南京、苏州、杭州等城市侧重测试和制造。在汽车制造、
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先进装备制造等重要支柱产业领域，以上海为主体加强自主知识产 权、核心产品和核心技术研发，南京、苏州、无锡、杭州、宁波等城 市在研发、设计环节加强与上海的对接。在纺织、服装等传统特色产 业领域，充分发挥上海的科研、高端制造优势，苏南地区、环杭州湾 地区在研发、设计和深度加工方面加强与上海的对接。
（三）营造有利于自主创新的政策环境
建立科技创新投融资体系 落实国家激励自主创新的有关政策措施，建立以政府科技投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化科技创新投融资体系。加大财政对共性技术研发、引进技术消化吸收再创新、初创型科技中小企业的支持力度，确保财政科技投入增长高于财政经常性收入增长幅度。研究制定鼓励创业投资发展政策，完善退出、收益保障和风险承担机制。强化政府资金引导作用，结合产业发展特点，推动建立一批创业投资机构。充分发挥天使基金和种子基金的引导作用，支持高科技初创企业发展。设立中小企业信用再担保资金和中小科技企业发展专项引导资金，培育壮大中小科技企业。鼓励保险机构开发科技保险险种，积极探索科技型企业开展股权出质登 记，支持符合条件的科技型企业上市。
完善创新服务支撑体系 大力发展各类科技中介服务机构，充分 发挥其在自主创新中的桥梁作用。加强专业性和面向区域产业技术创 新的服务体系建设，创新科技中介服务机构管理模式和运营机制，推 动科技中介资源跨区域共享。强化专利、商标、版权等知识产权保护，
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加强对外资企业收购内资企业的知识产权保护，切实保护自主产权和 民族品牌。
培养和引进创新型人才 加大创新型人才培养力度，建立创新型 人才培养基地。加强国际交流合作，完善人才培养模式，培育适应国 际科技创新需要的人才。开辟创新型人才引进的“绿色通道”，积极引进高层次创新型人才，研究制定引进高层次创新型人才鼓励政策，对外籍在华创业人才放宽在参与创新、享受所获成果方面的政策限制。加强创新型人才社会化服务平台建设，为创新型人才提供培训、交流、咨询、法律等配套服务。强化创新型人才开发的政策协调和制度衔接，拓宽高等院校、科研机构与企业之间创新型人才流动渠道。
七、基础设施建设与布局
推进跨区域重大基础设施一体化建设，提升交通、能源、水利、 信息等基础设施的共建共享和互联互通水平，形成分工合作、功能互 补的基础设施体系，增强区域发展支撑能力。
（一）完善交通通道建设
沪宁和沪杭通道 依托沪宁、沪杭铁路和高速公路，优化运输结 构，提升运输效率和通过能力，建设铁路、公路、水运相结合的主通 道。建设京沪高速铁路沪宁段、沪宁和常苏嘉城际轨道交通、沪杭客 运专线、沪苏湖铁路、杭州—黄山铁路以及沪杭磁悬浮交通，提升快 速客运能力。改造京杭运河江南段、苏申内外港线、湖嘉申航道、杭
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申航道等国家和省级干线航道，增强水运货运能力。
沿长江通道 依托长江航道，构建综合型的交通运输通道，强化 与长江中上游的联系。推进长江口12.5 米深水航道向上延伸工程建 设。改扩建宁通（南京—南通）、京沪高速公路，加快建设泰州—常 州过江通道。建设南京—芜湖—安庆铁路、沿江铁路、淮扬镇铁路及 过江通道，加快宁启铁路、新长铁路扩能改造及过江通道建设。
沿海通道 依托沿海港口和海运，加强崇明过江通道、崇明—启 东长江公路通道建设，加快甬台温高速公路改扩建，建设连盐（淮）、 沪通、甬台温、金甬、金台等铁路，规划建设跨杭州湾通道，完善沿 海交通运输大通道体系。
宁湖杭通道 依托宁杭高速公路，加快宁杭客运专线建设，支撑 宁湖杭发展带的发展。加强与上海的联系，建设湖州—乍浦铁路。 杭甬通道。依托杭甬高速公路和杭甬铁路，建设支撑杭州湾南翼 产业和城镇发展以及连接宁波—舟山港的重要出海通道。加快杭甬客 运专线、宁波铁路枢纽北环线以及疏港铁路建设，整治杭甬运河，加 强沿杭州湾南岸城市间及陆岛间联系，提高沿海港口集疏运能力。
东陇海通道 依托陇海铁路和连霍高速公路，构建中西部地区至 连云港港的重要出海通道。加快建设郑徐客运专线徐州段并规划延伸 至连云港，增强对中西部地区的辐射带动作用并支撑沿线产业发展。
浙西南通道 依托浙赣和金温铁路、金丽温和杭金衢高速公路， 建设金温铁路扩能工程、九景衢铁路、杭州长沙客运专线和杭新景高 速公路，加强与长三角西南地区的联系并支撑沿线产业发展。
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