天津市津南区北闸口镇总体规划（2008-2020年）说明
三、社会经济环境发展目标
本次规划在北闸口镇政府根据自身的资源优势、发展趋势和津南区的总体要求，提出了北闸口镇国民经济和社会发展“十一五”发展规划基础上，提出了到2020年北闸口镇社会经济环境发展目标，见下表：
北闸口镇农村城市化发展指标
项目 一、经济发展 1.人均增加值 2.三次产业结构比例 3.农民人均收入 4.镇财政收入 二、社会发展 5.人口自然增长率 6.常住总人口 7.城镇人口比重（按镇区人口比重计算） 8.非农产业从业人口比重（占从业人口比重） 三、环境发展 9.城镇绿化覆盖率 10.城镇垃圾无害化处理率 11.卫生厕所覆盖率 计量单位 元/人 元 万元 ‰ 万人 ％ ％ ％ ％ ％ 现状水平 22721 3：51：46 8554 26810 6 4.01 19.09 87.69 规划目标2010年 30000 2：78：20 12000 66010 5 4.1 50 90 30以上 80 90 规划目标2020年 50000 2：80：18 28000 91008 5 4.2 82.85 95 45以上 95以上 100 四、产业发展战略
北闸口镇的经济发展是以工业为主，服务业、农业为辅，因此其经济分区为农业区、工业区和商贸区。从北闸口镇产业结构图上看，第二产业占51％，第三产业占46％，而第一产业仅占3％。工业近五年来发展比较稳定，年均工业总产值增长率为18％，其主导产业为机械、电子、建材、化工等。
根据现状资源、工业发展和市场需求情况考虑，未来工业的发展方向应在现状工业的基础上，重点发展电子及综合加工业。 近年来全镇的第三产业发展迅猛，由于交通便利，距市区较近，因此在努力发展第三产业的同时，应加快引进外资企业的步伐。
农业以都市型、观光型、设施农业等现代农业为发展方向，继续加快农业产业结构调整步伐，大力发展高、新、优、精、特农业新技术、新品种。 （一）农业区规划目标
要保持社会经济持续、健康的发展，应把农业发展放在首位。农业区的规划目标为，不断增加对高效农业的投入，努力推广先进技术，加强农业的综合开发，大力发展高、新、优、精、特农业新技术、新品种，推进农业的适度规模经营，使农业向都市型、观光型、设施农业等现代农业方向发展。 （二）工业区规划目标
工业生产的合理分布既是开发资源、发展经济、合理分布生产力的客观需要，也是控制污染，保护环境，提高人们生活质量的重要前提。因此在北闸口镇规划中对工业区的选点、定点及构成，除
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考虑资源条件外，还考虑了工业和农业生产、居民生活、就业、经济发展和环境保护等多方面的因素。建设原有的北闸口工业区、正营工业区；工业区应具有技术先进、布局合理、效益显著和城郊外向型的特点。 1、北闸口工业区
在镇区仁字营路东侧规划扩建北闸口工业区，规划建设用地规模为215.41公顷。为保护镇区和工业区的生态环境，禁止有污染的企业进入园区，且要求进驻的企业必须达到一定的投资密度和的开发强度。 2、正营工业区
正营工业区在规划的津港快速路东侧、唐津高速公路北侧，规划正营工业区以发展电子、机械和轻工等产业为主。该园区同样禁止有污染的企业进入，且要求进驻的企业必须达到一定的投资密度和的开发强度。工业区规划建设用地规模为54.27公顷。 （三）第三产业规划布局 1、商业中心
北闸口镇商业中心位于交通便利的双东路两侧，围绕双东路与月牙河路、正营路的交口周围设置，结合规划的轻轨北闸口站，规划将其建设成为集商业、金融办公和服务业于一体的多功能商业中心。
2、北闸口物流区
北闸口物流区规划布置在交通便利的津港快速路西侧、唐津高速公路北侧，占地面积24.14公顷（另外约104公顷做为物流园区远期发展用地）。规划该物流区是面向津南区且服务周边地区的物资流通集散地，主要包括工业产品、农业产品交易；物资的储存、流通。
第四章 镇域布局规划 一、城镇性质
全镇的行政、经济、文化中心，是集居住、现代工业、商贸服务于一体的一般镇。
二、规划人口及用地规模
（一）人口规模预测
北闸口镇镇域现状人口40099人，结合津南区区域总体规划、小站镇总体规划，原则上将正营村、北义心庄、大芦庄村、北闸口、仁字营村、裕盛村、建新村、东右营村、西右营村、高庄房村、吕坨子村11个村人口并入北闸口镇区，现状常住人口为27917人；将翟家甸村并入到三道沟村，使三道沟村成为北闸口镇的一个中心村，现状常住人口为4015人；义和庄村、后营村、老左营村、光明村、前进村、月桥村、周庄房村等7个村并入小站镇区，常住人口为8167人。这样形成一个北闸口镇区、一个三道沟村中心村。
根据天津市总体规划各区县人口分解指标，北闸口规划城镇人口为10000人。
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考虑整个镇域人口实际情况结合发展趋向，规划确定镇区人口规模为36000人，其中10000人为城镇人口，26000人为农村居民点人口。三道沟中心村人口规模为6000人。 到2020年，全镇规划常住总人口规模为42000人。
目前北闸口镇镇域现有外地打工人员14076人，这些人口的居住、配套设施也是规划需要解决的问题。随着镇开发区的发展，预计外地打工人员将以15－20％速度增长，我们预测2006－2010年增长速度为20％，2011－2020年增长速度为10－15％，外来流动人口是未来北闸口镇不可忽视的组成部分。 （二）用地发展规模
由于现状建筑大部分是平房，且缺乏管理，造成村民乱建房屋，使得城镇的建设用地超过国家建设用地标准。为了节约土地，规划建筑将以多层为主，仅建少量的低层建筑，以节约土地。以规划期末42000人计，规划城镇建设总用地规模为533.23公顷，人均建设用地126.96平方米。
根据天津市总体规划各区县建设用地分解指标，北闸口城镇建设用地为1.2平方公里。
考虑北闸口镇的实际情况，镇区建设用地既要考虑11个村庄的迁并人口，同时还要兼顾外来流动人口的问题，以保证满足不断增长的居住用地需求。规划镇区建设用地规模为386.82公顷。 三道沟中心村的情况和镇区也有相似之处，规划三道沟村中心村建设用地规模为68公顷。 镇区人均建设用地为107.45㎡/人；
三道沟村中心村人均建设用地为113.33㎡/人。
北闸口镇工业园区和正营工业园区是天津市治理整顿开发区保留的开发区之一，保留面积1.285平方公里。规划北闸口工业园区在现状的基础上向北、向南扩展；正营工业区由于被规划的津港快速路分成两部分，考虑正营工业区周围可实施扩展的用地分析，规划向北部继续扩展，在月桥西路的北侧作为远景正营工业区的发展用地。
本着既促进区县经济发展又集约节约用地的原则，规划北闸口工业区建设用地215.41公顷；正营工业区建设用地54.27公顷；北闸口物流区24.14公顷，并预留一定规模的发展备用地，增加规划的弹性。
三、镇村体系与空间布局
（一）镇村体系规划
本次规划确定北闸口镇的镇村体系为：“一镇区、一中心村”。 “一镇区”为：北闸口镇区； “一中心村”为：三道沟村中心村。 （二）镇域空间布局
北闸口镇镇域空间布局为一核、两轴、一带。
一核:北闸口镇区作为全镇的核心(现状北闸口、建新、仁字营、东右营的位置)，镇政府所在地，是全镇行政、经济和文化中心。在镇区中，规划有居住区、行政办公区、体育中心、中心绿化广场和商贸区等。
两轴: 为沿月牙河、津歧路形成的南北向的景观轴和沿双东路形成的景观轴。
一带: 北闸口镇地处津南区发展战略中确定的泛葛沽新兴产业发展带上，是津南区二、三产业发展的重要地区之一，应积极发展北闸口工业区、正营工业区以及北闸口物流区；北闸口镇同时也是
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津南区发展战略中南生态的组成部分，应积极发展都市农业、观光农业和设施农业。
现镇域内的工业除保留几个大型无污染的企业外，其余分散在各村的乡镇企业，根据其性质逐步迁入镇域内的两个工业区。
通过政策保障和规划推动，不断加大迁村并点的力度，将现状分布在镇域内的20个行政村逐步合并至规划的北闸口镇区、小站镇区及三道沟村中心村。
北闸口镇规划镇村体系结构表
等级 数量 镇区 1 北闸口 镇区 大芦庄村、北闸是全镇的行政、经济、文口村、仁字营村、化中心，是集居住、现代裕盛村、建新村、工业、商贸服务于一体的东右营村、西右一般镇。 营村、高庄房村、吕坨子村、北义心庄、正营村、 中心村 镇区 1 1 三道沟村 翟家甸村 一部分 村、老左营村、光明村、前进村、月桥村、周庄房村 合计 40099 42000 696 454.82 服务型中心村 4015 8167 6000 - 86 206 68.00 - 小站镇区义和庄村、后营－ 名称 迁并村庄名称 性质 常住人口规模（人） 现状 规划 用地规模 （公顷） 现状 规划 386.82 27917 36000 404 （三）迁村并点规划及分期实施方案
原则上将正营村、北义心庄、大芦庄村、北闸口、仁字营村、裕盛村、建新村、东右营村、西右营村、高庄房村、吕坨子村11个村人口并入北闸口镇区，将翟家甸村并入到三道沟村，使三道沟村成为北闸口镇的一个中心村，义和庄村、后营村、老左营村、光明村、前进村、月桥村、周庄房村等7个村并入小站镇区。
2010年主要完成迁入镇区居民的居住及工作安置工作，同时积极推进迁并村庄原农民宅基地的复垦工作，控制乱占耕地，加强土地管理力度。 在规划后期（2011-2020年）年全面完成剩余行政村迁入工作和农民宅基地的复垦工作。
村庄迁并分期实施一览表
等级 中心镇区 中心村 合计 2010年 村庄迁并名单及个数 2015年 2020年 正营村、北义心庄 5 2 北闸口村、仁字营村、建新村、大芦庄村、西右营村、高庄裕盛村、东右营村 房村、吕坨子村 三道沟村 6 翟家甸村 13
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四、空间管制分区
为协调城镇建设与区域生态保护的关系，优化镇区与镇域空间布局，引导城镇各项用地建设，控制和改善区域环境，将镇域规划区范围内所有用地划分为禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区四类空间管制分区，并分别提出禁止、控制、适宜、协调建设的空间管制规定。 （一）禁止建设区
是指具有重大自然和人文价值的场所与空间，包括自然保护区的核心区、风景区核心景区、基本农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心区、主要行洪通道等如进行建设可能对人民生命财产造成危害的地区。在北闸口镇主要指月牙河等河道，该类地区应加强生态环境保护，严禁各类建设活动。 （二）控制建设区
是指对各类建设具有生态敏感性的地区，以及因自然灾害等原因不宜建设的地区。包括自然保护区缓冲区、区域性重大基础设施通道、核心景区以外的风景名胜区、绿色生态廊道、地表水和地下水源保护区、蓄洪区以及滞洪区。该类地区应对各类建设活动加以严格控制，其中现有的各类城镇、农村居民点应严格按照规划适度开发建设。北闸口镇域内主要是指高压走廊、高速公路两侧、河流两侧的防护绿地和农田。 （三）适宜建设区
是指镇域范围内所确定的重点建设地区。包括北闸口镇区及三道沟中心村、北闸口工业区、正营工业区和北闸口物流区。该类地区是镇村发展优先选择的地区，应根据规划要求进行建设。 （四）协调建设区
是指禁止建设区、控制建设区和适宜建设区以外的地区，是适宜建设区和控制建设区之间的空间缓冲与过渡，可以进行适度建设。北闸口镇域内是指发展备用地，该类地区应优先进行能源、交通、水利以及重大公共设施的建设，合理控制建设用地规模。
空间管制区划
区划 控制要素 用地面积 （公顷） 禁止建设区 控制建设区 河道 河道两侧（自河道堤防外坡脚算起）35米范围内、高压走廊、道路两侧防护绿地、农田 协调建设区 适宜建设区 发展备用地 210.9 1070.5 5.8 29.3 24.3 2344.3 0.7 64.2 百分比（%） 14