天津市津南区北闸口镇总体规划（2008-2020年）说明
池及排放系统。粪便进行无害化处理后农用。
第九章 安全防灾规划 一、消防规划
（一）规划目标及原则
坚决贯彻以“预防为主、防消结合”的方针，按照国家的有关消防标准，力求使消防布局科学合理，尽快消除易燃易爆隐患，保证消防用水需要和消防通道畅通无阻，采用现代化通讯设备，逐步做到消防监督有力，把发生火灾次数和造成的经济损失降低到最低限度。 （二）消防规划
根据建设用地性质和布局结构，按照消防安全的重要性和火灾危险性，将规划建设用地划分为A、B、C类，做为消防设施规划的依据之一。
A类区，主要是镇区范围内，机关集中地区、商业中心区集中地区，并且包括建筑集中、售货密集、街道狭窄等火灾危险性大的地区。B类区，主要包括镇区规划建设用地中除A类区以外的范围。C类区，除A、B类区以外的镇域范围。
按《国家消防站建筑设计标准》，消防车能在五分钟之内到达责任区边缘原则，结合北闸口镇总体规划布局、功能分区，在镇区范围内，考虑到人口集中，建筑密度大多等因素，按每个消防站责任区面积不超过4平方公里来设置，在镇域按照7平方公里设置。消防站的级别结合用地性质、建筑高度、建筑密度等因素综合考虑。
规划将消防站设在交通便利、利于消防车迅速出动的地点。对于建成区，结合住宅改造和工业仓储用地的调整规划安排消防站。对于未建区，要与新区的开发建设同步进行实施。
消防指挥机构、消防站要按照设防抗震基本烈度提高1度的设防要求建设，保证地震时消防力量随时投入；对地震时有可能造成重大火灾事故的次生灾害源，要创造条件迁往镇区以外的安全地带。 人防工程、地下建筑的规划建设应与全镇地面总体规划建设结合起来，严格执行有关的消防技术规范。 规划在镇区内设置一个一级普通消防站，占地0.4公顷。大型企业设置专业消防队。
二、防洪规划
（一）现状情况
北闸口镇辖区内的主河道月牙河为二级河道。 （二）防洪标准
北闸口镇地处中心城市范围内，防洪近期按50年一遇标准设防，远期按200年一遇标准设防，治涝标准近期按照10年一遇标准设防，远期按20年一遇的标准设防。 （三）防洪措施
规划应保持高度的警惕性，防患于未燃，积极搞好周围生态绿地的水土保持和流域综合治理工作，退耕还林、退耕还草，减少水土流失，定期进行河道的清理，污物不堆积在河道中，保持河道畅通。
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独流减河是天津市主要泄洪河道，它具有承泄大清河洪水及汛后蓄水功能，设计流量达50年一遇，洪水流量3200m3／s，其西堤作为天津城市南部防线。北闸口镇位于独流减河以北，比较安全，根据天津市防洪规划原则，防洪与制涝相结合。北闸口镇治涝标准为20年一遇的标准，从镇内穿过的月牙河及四丈河属于二级河道，主要功能为蓄水排涝，规划对上述河道进行治理，使其达到为20年一遇设计标准。
三、抗震规划
（一）规划原则
1、认真贯彻“预防为主、平震结合、常备不懈”的指导思想，规划中针对镇域的实际情况，加强抗震与设防、立足抗御中、强地震和大震，对地震灾害的预防、抗御和救灾工作，做好充分准备，最大限度地减小地震损失。
2、根据国家关于城市抗震防灾规划编制工作的文件精神，结合区域总体规划，力求达到规划内容全面、重点突出，科学性和可能性融为一体。 （二）防御目标
逐步提高区域的综合抗震能力，最大限度地减轻区域地震的灾害，保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的进行。在遭遇相当于设防烈度的地震影响时，区域生命线系统和重要工程不遭严重破坏，确保重点企业能正常或很快恢复生产，人民生活不受较大影响，社会秩序很快趋于稳定。 （三）抗震规划
根据《中国地震动参数区划图》，确定北闸口镇地震区属Ⅶ度。
按抗震规范《建筑抗震设计规范GBJll—89》对区域生命线工程，如水厂、变电站、邮电通讯支局、办公大楼等比基本烈度提高一度按Ⅷ度设防。抗震指挥中心设在镇政府。
镇区的公园、广场、停车场、体育场、中小学操场、教育科研用地的活动场地等是震灾时的主要疏散场地。镇区的公路、主次干道做为震灾时的疏散通道。镇区给水、排水、供电、通讯、交通、医疗救护、粮食供应、仪器供应、消防和灾后指挥部，做为区域抗震重点防护目标，除去规定进行建筑抗震设计外，应制定应急方案，以保证地震时能正常运行或很快修复，严禁在规划区内设置易燃、易爆、剧毒物品仓库，以防止次生灾害的发生。 1、新建工程设防与管理
所有新建工程均应按照国家建设部《建设工程抗御地震灾害管理规定》(建设部94．11)、《新建工程抗震设防暂行规定》、(89)建抗字第586号《建筑抗震设防等级标准》设计建设。
新建工程从选址开始就必须符合总体规划和本规划要求，必须严格按照Ⅷ度设防标准进行设计，任何单位或个人不得随意提高或降低设防标准。对生命线工程和重要建筑，更要严格把好设计质量关，凡不符合设防要求的项目，一律不予审批。 2、生命线系统规划
生命线系统包括供水、供电、通讯、交通、医疗、粮食、消防等系统，是区域功能的重要组成部分。
①供水系统：规划要求为了提高抗震能力，对现有的供水系统进行加固处理，提高供水的保障能力。区域新建供水系统应满足抗震能力要求。
②供电系统：规划要求尽快对各变电站所有设备进行全面检查，对不符合抗震设防要求的建筑物尽快进行加固，并采取必要的抗震措施。新建变电站应采取必要的抗震措施，符合抗震要求。 ③医疗卫生系统：规划的医院应满足抗震要求，根据实际情况，分别配备小型发电机和备用水箱。
④通讯系统：对各类设备、设施进行抗震性能检查，并根据使用特点采取切实可行的抗震防灾措施。储备一定数量的通信器材，以备震后应急抢险所需。
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⑤粮食保障系统：规划要求对仓库进行抗震鉴定，作为成品库使用。对水电设施及消防器材进行定期检查，保证正常使用。 ⑥交通运输系统：对主要道路上的桥梁、路堤进行摸底调查，提出加固方案。 ⑦消防系统：在镇区的适当位置要设置地下储水池，以备应急时使用。 3、次生灾害防御
镇区遭遇地震(尤其是强震)袭击时，建筑、设施和设备的倒塌或严重破坏常会导致火灾、爆炸、有毒物质的泄漏、污染等次生灾害的发生。历史震害资料表明，有时次生灾害造成的损失甚至超过原生地震灾害，因此，必须采取有效措施积极预防。
次生灾害防御对策：
①在加强现有消防力量的同时，提高自救能力。 ②制定检查制度，严格操作规程，加强管理力度。
四、人防规划
（一）规划原则
人防工程必须适应区域发展和未来战争中人防的需要，从整体上增强区域综合发展能力和防护能力，保证区域具有平时发展经济、抗御各种自然灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能。 （二）人防工程规划 1、指挥系统
规划人防指挥中心设在镇区行政中心办公大楼地下，负责战时人防指挥及报警控制。 2、地下防护工程
本着平战结合的原则，对北闸口镇现有的防护工程要进行加固维修或改造，规划期内工程完好率达到100％。依据北闸口镇区的战略地位和人口疏散掩蔽的要求，地下防护工程总面积应达到并超过国家新城镇建设的相关要求。
为实现上述目标，一定要严把审批关，新建居住区和大型建筑必须按建筑面积4％的比例建设掩蔽工程，并尽可能与公共建筑或绿地相结合，以利平时充分利用。 3、疏散通道规划
按照疏散不出区域，保证镇区有充裕力量坚持斗争、坚持生产、坚持工作的前提下，进行人口疏散。早期疏散在15天内完成，临战疏散在3天内完成。
五、防疫规划
（一）规划北闸口镇区及中心村建立防疫站一个，面积100-200平方米，作为疫情发生时的检测、治疗中心。
（二）加快改水进程，完善农村饮用水水质卫生监测网络。发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水，定期开展农村饮用水水质卫生监测和农村安全饮水工程建设项目卫生安全评价，及时掌握农村饮用水水质状况，为农村安全饮用水工程建设和卫生防病工作提供科学依据。
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（三）加快农村改厕进度。按照国家标准组织实施，加快农村无害化卫生厕所建设和改造，加强粪便无害化管理，实现水厕100%，清洁卫生厕所100%的目标。
（四）加强村镇人居环境建设，大力推进农村生活污水净化沼气池建设。人畜粪便远离水源，动物粪便、污水一律在养殖场和养殖小区指定区域存放，配备专门的粪便储存处理设施，禁止排放未经无害化处理的粪便，防止环境污染，杜绝类似“非典”等传染病的发生。
（五）加强动物疫病特别禽流感等重大疫病的防控，杜绝人畜混杂和禽畜散养。镇域内禽类饲养和牲畜圈要退院出村，人畜生活区严格分离。
六、技防规划
根据中华人民共和国国家标准《安全技术防范工程技术规范GB50348－2004》、天津市人民代表大会常务委员会《天津市安全技术防范管理条例》、市政府办公厅《转发市公安局关于加强我市技术防范网络体系建设意见的通知》（津政办发[2006]50号）和天津市公安局《2006－2010年天津市技术防范网络体系建设规划实施方案》的有关规定，镇区派出所应建设与局市级、区县级监控报警平台联网的街乡镇级监控报警平台，在关系国计民生的党政首脑机关，火车站、大型公共客运站等交通枢纽，电信、邮政、金融单位，教育、科研、医疗单位，以及收费站、加油站等重点单位和要害部位，以及新建成片住宅小区建设技防系统，并与公安机关技术防范监控服务中心联网。
第十章 生态绿化景观规划
一、结合镇域道路系统规划，沿高速公路及快速路、主干道、次干路两侧设置绿化防护带，形成镇域内主要道路景观。 道路级别 镇区范围外 高速公路 快速路 主干路 次干路
二、月牙河两侧预留35米生态缓冲带，保持原生态河道景观，禁止进行开发性建设。在流经镇区范围内，可考虑适当建设绿化广场、景观小品等供居民休憩。其他水系两侧各控制5-10米绿带。 三、到2020年，规划建成区域绿化覆盖率达到45％以上，人均公共绿地达到l0平方米以上，绿地率达到38％以上。
100米 50米 20米 10米 绿化带控制宽度 镇区范围内 -- -- 10-15米 5米 28
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第三部分 镇区总体规划
第一章 镇区基本情况 一、现状概况
北闸口镇镇区经过十几年的发展有比较完善的公建配置设施，包括中小学、幼儿园、行政办公区、超市、教堂等。主要沿津歧公路东侧、双东路两侧发展。
二、主要用地分析
（一）居住用地分析
现状镇区居住用地104.58公顷，占建设用地的56.37%，其中大部分住宅为一层建筑，占住宅用地面积的80％，多层住宅，仅占用地的20%。 1、小学
该地区现有小学1所：北闸口中心小学，基本能满足现状学生入学的要求。 2、中学
该地区现有中学1所：北闸口中学。 （二）公共设施用地分析
该地区现有公共设施占地面积为14.84公顷，占建设用地的8.00％；其中行政办公单位10处，文化娱乐设施3处，医院2所，其它公共设施1处，其余为商业服务性质的公建及配套公建设施等。 （三）生产设施用地分析
镇区工业位于镇区东部、双东路两侧，现状用地面积49.50公顷。占建设用地的26.68%。 （四）水域及农林种植地
月牙河在该镇中心部位穿过；现状水域及其它用地面积为524.55公顷，占总用地的73.87%。
三、现状环境分析
该地区现状公共绿地较少，公共服务配套设施、市政配套设施不全，居民的生活环境和生活质量较差，因此在规划中应进行合理配置。
第二章 镇区规划建设目标与职能
北闸口镇镇区建设目标确定为：对外交通便捷、配套设施完善、环境优美、尺度宜人的宜居宜业小城镇。
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