论私营企业期间费用现状(6)

2019-08-20 21:09

业务、不同的技术条件、不同的经济环境、不同岗位和职务的人员等,在定额标准上应有所差别。既要遵循“从紧”的原则,又不能过低,以免期间费用投入不足给生产和销售带来负面的作用。

以管理费用中的差旅费和业务招待费为例,到中小城市出差的费用定额应该少于到大城市出差的费用定额,企业的招待大客户所需的费用定额应略高于一般客户及小客户所需的费用定额,企业管理者和部门负责人所能支配的费用定额较普通员工所能支配的费用定额应适当递增,同时,销售部门和财务部门的期间费用的定额也应有所区别。而每一项费用定额的制定,不但要依据以前年度的费用支出,而且要考虑当期经济环境和术条件等因素,例如物价的涨幅,火车提速导致的票价上涨等。

3.审批控制

私营企业期间费用的控制,不仅要有预算的约束,更要有审批的监督与管理,没有审批的预算难以达到最佳的控制效果,没有预算的审批也就没有了控制的上限。因此,私营企业应当建立严格的期间费用审批控制制度。

首先,期间费用审批制度应当明确审批人员。按照控制体系的划分,应由私营业主对各部门的费用支出进行审批,各部门的负责人对部门员工的费用支出进行审批。通过分层审批,可以有效监督期间费用预算的执行,各部门根据各项费用的具体情况将费用控制责任层层落实,让个人对相关费用的控制和管理也负有责任,从而加强对期间费用的控制,减少期间费用超额度、超标准、造假贪污等不良现象的发生。

其次,期间费用审批制度应当明确各级审批人员的权限。比如,5000元以内的费用只要本部门负责人批准即可开支,5000元至10000元以内的费用需报财务部门领导批准,10000元以上的需报私营业主批准等。

再次,期间费用审批制度应当明确各级审批人员的责任。按照审批权限和审批责任相结合的原则,合理安排私营企业内部各部门在期间费用上的权责关系,调动各部门管理好相关费用的积极性,做好审批工作。一般来讲,管理费用主要由行政管理部门管理,销售费用由销售部门管理,财务费用由财务部门管理。

审批控制操作时,一般由期间费用费用发生部门业务人员提出申请,经有关领导审批后在额度内开支,费用开支后,由有关人员将有关单据填报报销单,按期间费用费用审批控制制度规定经有关审批人员审批后方可报销。通过分层审批,可以有效监督期间费用预算。

4.制度控制

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新《会计法》规定:“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”根据企业的具体情况和费用控制要求,制定有关期间费用控制的规章制度,建立、健全有关费用预算、费用审批、费用报销等方面的期间费用责任制度,为日常生产、经营中实施期间费用控制提供依据和手段。

5.财务部门对费用报销的控制

财务部门按照国家规定的费用开支范围和开支标准,执行企业制定的费用预算,费用定额和费用审批制度,对每一笔期间费用支出认真进行审批,凡是符合规定的予以报销,违反规定的不予以报销,及时发现和反馈期间费用开支方面存在的问题,积极提出建议以完善制度,控制期间费用支出,提高企业的经济效益。

6.其他控制

针对企业负担的运输费、包装费和装卸费可以委托专业的物流中心配送,拓宽专业化销售渠道,减少流通环节,通畅流通渠道,降低流通环节费用。用企业优秀的产品性能、质量、信誉来赢得消费者,而不是靠大量的广告宣传,这样做能有效的控制销售费用的发生额。

财务费用中,对于坏账损失部分要加强答理,赊销之前要对对方的信誉情况进行调查、分析,在源头上控制坏账损失的发生;对于已经形成的坏账损失要采用一定的方法化解、分散,控制管理费用的发生。在准备金的提取方面,应加强应收票据、预付帐款、其他应收款的核算,按它们与应收帐款四个项目的期末余额提取坏帐准备金,以减少企业坏账风险的突发性。

财务部门应适当调整贷款结构,降低贷款利率,从而降低筹资费用,合理安排资金,利用往来账款以及商业票据的买卖减少资金占用,减少财务费用。

4.2.4期间费用控制的其他建议

首先,私营业主及各部门负责人应努力提高个人素质,具备与之相适应的科学文化水平,只有不断地加强学习,才能不断提高管理水平;只有增强把握企业全局的本领,才能应对各种复杂情况;只有树立现代企业管理观念,才能增强对期间费用控制的认识,提高执行期间费用控制的自觉性。

其次,逐步改变低层次的家族式管理方式,实施产权结构的多元化,建立和健全公司治理结构,减少管理中的随意性和任人唯亲的人事管理模式。

再次,积极吸引有知识、有能力的财务方面的人才,避免企业的重要财务岗位由私营业主或直系亲属担任,提高会计信息的真实性、完整性和准确性。

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第四,定期组织财务人员进行业务培训,提高财务部门的整体素质,学习国有企业财务部门的管理方法,结合私营企业自身特点加以改革和运用。

最后,改变陈旧观念,从思想上重视期间费用,建立有效的激励机制,逐步形成私营企业自己的企业文化,增强企业向心力、凝聚力。

4.3改良期间费用控制外部环境的措施

4.3.1会计立法及审计工作的建议

1.会计立法

以法律手段约束私营企业期间费用的控制,其前提必须是有法可依。我国1999年10月修订了《会计法》,按照为了规范会计行为、保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序的立法宗旨,就会计责任主体、会计监督体系建设、法律责任等重大问题作进一步的调整和完善。但是与国外较成熟的会计法律、法规相比,我国现行的《会计法》仍然存在不足之处,因此对私营企业的约束及引导上欠缺依据。

近几年,财政部积极修订新的行业会计制度和企业内部会计核算制度,已陆续颁布了一批新的具体会计准则和有关制度,这对规范企业会计工作,提高会计信息质量将起到重要作用。但现在只在上市公司和国有企业中实行,应尽快扩大到有一定规模的私营企业中,对指导私营企业逐步建立与市场经济体制相适应的期间费用控制体系,做好期间费用的控制,将会有很大的帮助。[5]

2.审计工作

审计工作的实施应按照1999年2月25日财政部发布的《关于对社会审计机构审计中央国有企业会计报表质量进行抽查的实施意见》,由财政部监督司牵头,会同有关部门按统一组织、分工负责、密切协作的原则开展监督。1999年4月1日审计署颁布了《审计机关监督社会审计组织业务质量的暂行规定》,明确了监督社会审计组织业务质量的依据、对象、方法、程序,这对国家审计机关依法履行监督、检查社会审计组织业务质量的职责,规范社会审计机构的行为具有重要的意义。但遗憾的是目前这些措施均尚未涉及到私营企业,使得私营企业处于监管的真空中,不利于私营企业会计工作的进行,应尽快实施于私营企业。[5]

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4.3.2政府宏观管理的建议

“深化政府机构改革、加快转变政府职能、改进经济管理方式方法、努力建设服务型政府、提高依法行政能力、大力加强政风建设。”这是2005年3月,国务院总理温家宝在政府上作报告中提出的要求。[9]在私营企业飞速发展的时期,只有真正的转变政府及财政部门的职能,督促私营企业依照会计基础工作规范的要求,才能做好期间费用的控制。

首先,财政部门应指导督促私营企业依照《会计基础工作规范》的要求建立健全期间费用控制体系,对暂时无法达到规范化要求的私营企业可实行会计人员委派制,或要求其委托会计师事务所代理记帐。

其次,将先进的财务管理技术和方法引入私营企业的管理机制中,帮助私营企业建立健全内部控制度和内部约束机制,依据有关法规规定,要求私营企业在规定的时问内建立起较为完整的内部控制制度、稽核制度、成本核算制度等。

再次,财政部门应加强指导工作,主动服务于私营企业,帮助私营企业依法建立、健全期间费用控制制度,定期组织对私营企业会计人员的培训和对私营业主及财务部门负责人的再教育,真正提高的私营企业管理人员的管理水平。

最后,财政部门应依据有关法规,加强对私营企业会计人员的监督,实行资格证书管理制度,业主聘用会计人员必须达到一定学历、持有国家财政部门认可的资格证书,对没有认真履行职责的会计人员,要取消其任职资格,吊销有关资格证书,从根本上规范私营企业会计行为。

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结 论

近年来我国私营企业发展迅速,截止到2006年,全国实有私营企业498.1万户,雇员6 586.3万人,总产值31 855.1亿元,销售总额34 959亿元,缴纳税收3 495.2亿元,占全国税收总额9.3%,为国民经济的增民和解决社会就业问题发挥了较重要的作用。但是私营企业在发展过程中也存在许多问题,其中一个突出的问题是:期间费用控制的薄弱。

归纳起来,导致私营企业期间费用控制薄弱的原因主要有以下几个方面:一是私营业主的个人素质普遍不高,二是没有建立严格的控制体系,三是高素质会计人才的缺乏,四是决策权与经营权高度集中,财务管理不受重视,五是缺少企业文化的熏陶。

针对上述问题,一方面要求私营企业自身做好如下几个方面的工作:首先,应认识到会计工作中的薄弱环节,建立期间费用的内部控制制度,提高会计人员的业务素质,做好市场调研和自身经济能力的预算。其次,依托私营业主、各部门负责人和员工的三级控制体系,遵循可持续发展原则、以人为本原则、经济效益原则、统一性和灵活性相结合的原则以及“边产生,边控制”的原则。最后,按照事前控制、事中控制、事后控制的控制流程,运用预算控制、定额控制、审批控制、制度控制等控制方法,抓好期间费用的控制工作。

另一方面,还需要建立、健全企业的外部发展环境,主要包括:会计立法与审计工作的方面应更多的涉及私营企业的期间费用控制的内容,政府部门的宏观调控应加强对私营企业财务管理工作的引导与监督,真正提高的私营企业管理人员的管理水平。

总之,促进私营企业的健康发展,充分发挥私营企业在国民经济发展中的重要作用,必须加强对私营企业期间费用控制的研究,提供切实可行的措施,帮助私营企业解决实际的困难,为建设社会主义小康社会作出应有的贡献。

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