腐倡廉科学研究人才培养咨询服务国际交流信息共享的基地。全国及各地还成立了中国监察学会纪检监察学会廉政文化研究会等社团组织。同时,全国已有近20所高校建立有专门的反腐倡廉研究机构。这些研究机构都配备有专兼职研究人员,分别承担过社科基金项目自然科学基金项目软课题教育部社科重点课题中央和地方党委政府委托课题各级纪检监察机关委托课题国际合作项目及自选课题等,取得了一批高质量的研究成果。如北京大学从事反腐倡廉研究的人员20人,承担过国家社科基金项目教育部社科重点课题北京市横向课题中央治理商业贿赂领导小组委托课题;清华大学有反腐倡廉研究人员10人,先后完成了国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制和机制问题研究》,国家自然科学基金资助项目《北京奥运会腐败预防综合体系研究》,国家自然科学基金项目《基于博弈论的我国转轨期集体腐败的实证研究》和透明国际合作项目《中国国家廉政体系研究》,以及教育部中央和地方纪检监察机关委托课题等;西安交通大学廉政研究所下设5个研究室,1个办公室,研究人员达 28人,其中教授6名,副教授7名,博士8名,承担了教育部纪检组委托课题陕西省社科项目陕西软科学基金项目航天科技集团委托项目等;重庆工商大学廉政研究中心下设廉政文化建设法治与廉政建设高校廉政建设国际反腐问题4个研究室,现有顾问3人研究员26人,既有外
聘专家学者,又有学校理论工作者和纪检监察实践工作者,高级职称人员占57.7%,硕士以上人员占62%,吸纳了管理学经济学会计学法学政治学等学科专家。
这些研究机构结合各自的功能定位和资源条件,会同国内外的研究机构社会组织和党委政府部门,先后开展了一系列反腐倡廉理论研究研讨活动,促进了理论研究与实践探索的相互结合。如2005年12月7日,中国社会科学院浙江省纪委浙江省委宣传部在杭州共同主办全国首届廉政文化论坛,发表了《中国浙江廉政文化论坛-杭州宣言》;2009年6月19日,中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主办了“比较视野中的廉政建设”研讨会;2009年10月20日,湖南省监察学会湖南省华厦廉洁文化研究会北京大学廉洁社会研究中心联合举办了第二届中华廉洁文化论坛,倡导让廉洁成为一种生活方式,等等。
但是,当前总体而言,一方面研究力量不足研究信息不对称对学科建设和研究现状底数不清,另一方面研究力量分散内容重复资源浪费等问题突出,亟待建立一个权威的协调机构,对全国各类反腐倡廉研究资源和学术研究活动进行整合开发。
4、从研究成果看,渐次形成三次研究高潮,学术专著理论文章较为丰富,但统领学科建设体系的著作不多,专业性学术刊物缺乏,学科领军人物不足改革开放以来,反腐倡
廉研究渐次形成三次高潮,国内公开出版的相关著作译著教材达千部以上,积累有相当可观的理论和实践成果,有力地推进了学科建设和反腐倡廉实践。
第一个阶段是十一届三中全会至冷战结束,以“三年整党”为带动标志。改革开放初期,随着经济体制的转轨,特别是价格双轨制的运行,不正之风和腐朽现象呈突发之势,对社会主义现代化建设起着严重的破坏作用,严重地损害了党在人民中的形象,于是中央将执政党的党风问题提升到关系党的生死存亡的高度,进而党的十二届二中全会决定进行三年整党,由此带动了改革开放以来的第一次反腐倡廉研究高潮。第二个阶段是十四大至十六大,以冷战结束前后国际社会对腐败形成共识为带动标志。随着冷战的结束,腐败逐渐摆脱政治因素和意识形态的掩盖,包括西方发达国家在内的世界各国政府开始承认自身存在的腐败问题。同时,世界政党的兴替演变,特别是对苏东剧变的反思,腐败与反腐败的研究逐渐在国际上成为一门显学。在国际社会形成普遍共识的背景下,党的十四大将党内原来的反腐蚀定位为反腐败,引发了国内反腐倡廉研究的第二次高潮。第三个阶段是十六大至今,以联合国反腐败公约的签署形成全球合作交流整体框架为带动标志。在总结改革开放以来反腐倡廉经验教训基础上,党的十六大对党风廉政建设和反腐败斗争作出新的认识和部署,特别是中国政府2003年12月10日签署《联
合国反腐败公约》,将中国反腐倡廉问题纳入到全球合作治理和交流的整体框架,形成了国内反腐倡廉研究的第三次高潮。
同时,改革开放30多年来公开发表的学术文章达数万篇,涉及党和国家领导人廉政思想古代廉政建设经验中外反腐败比较研究监察制度史反腐倡廉战略与规律监督制度机制体制建设反商业贿赂研究等。
但是,从现有研究成果看,有关学科体系构建方面的成果不多,特别是引导和统领学科建设的著作欠缺。经笔者检索,行政监察学成果较多,但纪检监察学学科构建的专著尚缺。国内廉政学的概念由海南大学谭世贵教授于1993年提出,1995年其出版的《廉政学》著作对廉政学学科体系作了初步探讨; 2004年北京大学李成言教授编写的廉政学概论,深化了对廉政学学科研究。对监督学学科构建问题,孙逸民、申宏在社会主义监督学概论(中央党校出版社1990年版)中较早提出了监督学学科的基本体系框架,成为国内第一部监督学学科建设著作,早于廉政学纪检学学科建设专著。随后出版的有马怀平等《监督学概论》、(中国财经出版社1990年版)、王元俊《中国监督学》(东方出版社1992年版)、毛宏升《当代中国监督学》(中国人民公安大学出版社2003年版)、吴丕等《政治监督学》(北京大学出版社2007年版)、毛昭晖《监督学》(中央广播电视大学出版社2008年版)、
郎佩娟《监督学》(中央广播电视大学出版社2010年版)等,深化和完善了监督学学科建设的领域和内容。
另外,目前公开出版的专业学术刊物尚少。2006年广州大学廉政研究中心在《广州大学学报(社会科学版)》设立了全国高校学报第一个廉政理论专栏—廉政论坛;南通大学南通廉政文化研究所创办了国内首家以廉政文化为研究对象的学术性期刊—《廉政文化研究》;还有一些公开发行的报刊和内部资料,属于新闻通讯类刊物,刊登的学术稿件较少 如中央纪委监察部主办的《中国监察》,《中国纪检监察报》,中国方正出版社主办的《党风廉政建设》等,显然对反腐倡廉建设研究特别是对纪检监察学科建设的理论支撑和实践推动不够。
学科代表人物特别是领军人才明显不足,有影响的学科团队和梯队更少。目前,北京大学的李成言、天津南开大学的程宝库、清华大学的任建明、中国人民大学的毛昭晖、中央党校的林喆、中国教育电视台的黄百炼等人,在纪检监察学科建设方面有所建树,成为国内影响较大的学科代表人物 北京大学形成了一个20人的廉政建设研究团队,清华大学形成了以任建明、程文浩、过勇等为骨干的10人学术研究团队,在国内外有一定的影响力。但学科学术带头人和研究团队明显偏少,无法满足反腐倡廉的繁重任务和学科建设的迫切需求。