滁州市旅游产业发展战略规划（2009-2020） 文本(初稿)
一、序 篇
1、规划进程
为科学、合理、有序地开发利用滁州市的旅游资源，促进旅游业的快速增长和持续发展，尽快把滁州建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游大市，迫切需要制定一部科学合理、切实可行并具有前瞻性的战略规划来指导滁州市旅游产业的发展。为此，滁州市人民政府、滁州市旅游局经过反复比选，于2009年2月正式委托南京必得旅游策划设计公司编制《滁州市旅游产业发展战略规划（2009-2020）》。
规划单位于2009年3月组建规划编制课题组，并正式开展工作。3月4日-13日，课题组在滁州市旅游局及各市县区有关领导和部门陪同下，开展了首轮全方位资源普查、市场调研和座谈交流，3月16日-22日，课题组分别在南京、合肥、扬州、蚌埠、上海等五座城市对滁州市旅游认知度及客源市场等进行了外围调研和深度访谈。3月下旬起，课题组举行多次头脑风暴会，并开展大量室内分析，于2009年4月底形成了规划纲要和有关资源、市场的调研分析报告。 在征询相关专家意见后,规划组又对规划纲要进行了扩充,并于5月底行程了规划文本初稿。
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规划进程至今工作2009/3 项目启动第一阶段2009/4 项目纲要汇报未来工作2009/5 项目初稿汇报2009/6项目评审第三阶段第二阶段规划纲要规划初稿规划终稿工作?资源踏勘、市场调研、座谈、资料搜集?区域旅游竞争调研、周边重点项目调研?室内分析、头脑风暴?滁州市旅游产业发展战略规划纲要[含战略背景、产业发展条件、竞合分析、前景分析、空间布局、重点项目、实阶段成果施策略等内容]?滁州市旅游产业发展战略规划说明书、文本、图集?旅游资源评价报告?旅游市场分析报告?滁州市旅游产业振兴行动计划?滁州市旅游形象策划与设计
2、规划范围
战略规划范围为滁州市行政区域，含琅琊、南谯两区，来安、全椒、定远、凤阳四县，及明光、天长两市，总面积1.33万平方千米。
3、规划期限
统筹兼顾近中远期发展目标，规划期2009-2020年共分为近期、中期、远期三个阶段：
近 期：2009-2012年，建设实施阶段 中 期：2013-2016年，提升完善阶段 远 期：2017-2020年，持续发展阶段
4、规划依据
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①. 《旅游规划通则》GB/T18971-2003
②. 《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003 ③. 《旅游发展规划管理办法》 ④. 《安徽省旅游发展总体规划》 ⑤. 《安徽省旅游业十一五规划》 ⑥. 《滁州市旅游业十一五规划》 ⑦. 《滁州市城市总体规划》(2008—2020) ⑧. 《滁州市土地利用总体规划》 ⑨. 其它相关法律法规
5、规划原则
（1）高起点、高标准、适度超前发展原则 （2）以市场为导向的原则 （3）注重价值提升的原则 （4）系统协调和整体优化的原则 （5）可持续发展的原则
6、性质与任务
本规划为旅游产业发展战略规划，属宏观性规划，是未来12年滁州旅游产业发展的总体部署和行动纲领，并体现政府的旅游战略意图、市场主体行为导向和工作重点。
本规划的主要任务是明确滁州旅游业在国民经济和社会发展中
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的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。
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二、取势篇——基础分析
1、宏观背景
全球性经济危机爆发以来，胡锦涛总书记提出要“发展服务消费和旅游消费”，温家宝总理提出要“加快发展旅游休闲消费”，要培育旅游消费热点。全国各省市区都将国内旅游纳入地方经济社会发展大局，统筹规划、重点推进，为国内旅游大发展提供了强有力保障。
当前，国际金融危机仍未见底，我国旅游业的外部环境依然严峻，在这样的特定背景下，发展国内旅游的重要性和紧迫感更加凸显。当前和今后一个时期，全国旅游系统将把大力发展旅游消费、加快培育旅游消费热点，作为重中之重的任务，千方百计加以推动和促进，以立足广阔的国内旅游市场，不断为扩大内需、刺激消费做贡献。当旅游业是最大的民生产业，发展旅游业正当其时。
安徽省旅游产业的总体目标是，在全面落实科学发展观基础上，落实省委书记王金山提出的打造“旅游休闲天堂”的目标是，力争建成区域布局合理、产业体系完善、旅游产品丰富、客源市场活跃、基础设施完备、旅游管理高效、具有一定竞争力的旅游大省，并向旅游强省推进，基本建成集观光、休闲、度假为一体的全国著名旅游目的地，把旅游业培育成支柱产业。
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