滁州市旅游产业发展战略规划（2009-2020） 文本(初稿)
2、区域背景
安徽省旅游发展空间布局为形成“三大板块”，主推“四条主线”。“三大版块”即：大皖南国际旅游区、泛巢湖国家旅游区、新皖北区域旅游区；“四条主线”：“沿江一线”的都市旅游和商务旅游、“江浙一线”的7市23县假日旅游和休闲旅游、“文化一线”的文化旅游和特色旅游、“红色一线”的教育旅游和扶贫旅游。
滁州旅游业起步较晚，20世纪末才开始起步，21世纪初，全市旅游产业实现了从无到有、从小到大的重大转变，五年期间共投入重多资金改善和发展旅游交通、旅游通信、旅游食宿、旅游娱乐等旅游基础设施和旅游配套设施，并不断加大对旅游景点的投入开发力度，同时，还制定了相关旅游发展优惠政策，为滁州旅游业的起步和发展打下了良好基础。
总体而言，滁州旅游业发展速度较快且取得了一定业绩，但是，作为一个大的地级市，与周边其它地级市相比，滁州旅游业发展规模较小，距旅游大市、旅游强市的距离还较远。
3、发展现状
（1）旅游业稳步发展，取得一定成绩
回顾滁州过去十年的旅游发展，不难发现除2003年因非典导致的旅游业整体下滑以外，十年间滁州旅游总收入均保持着较快的增长速度，尤其是2006年至2008年更是一步一台阶，实现着大踏步的跨
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越，具体数据如下图：
旅游业总收入（亿元）3530252015104.95019992000200120022003200420052006200720085.66.196.46.4910.922.8514.114.9528.8 图1 滁州市旅游业收入变化图（1999-2008）
（2）吸引各方投资，旅游产品不断提升
旅游业的广阔发展前景已经引起民营资本的广泛关注和积极参与，滁州走出了一条利用“民资、民力、民智”发展旅游的新路子。实力强大、市场敏感性高、运作能力强的长三角民间资本正积极参与滁州旅游业的开发建设，与其他产业相结合进行旅游的复合开发，提高了滁州旅游的市场化运作水平，提升了全市旅游产品的开发水平，并为今后其他项目的开发提供了宝贵的经验。
（3）重量级景区少
虽然滁州景区众多，但目前除了琅琊山风景区外，真正能在全国叫的响的、具有足够分量的重量级龙头型景区还比较少。呈现出“满天星星，不见月亮”的局面，虽然这是地方旅游成长中都会有的问题，
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但必须从战略高度引起足够重视。必须加大力度培育扶持一批龙头性大景区，实现滁州旅游竞争力的大提升。
（4）对旅游业发展扶持力度有待加强，产业地位亟待提升
虽然政府和社会各界开始重视发展旅游业，但在具体工作执行过程中，旅游发展力度明显不够，政府及社会各界对发展旅游业的意识仍有待加强，认识有待加深，共识有待形成，旅游产业地位还有待进一步提升，对旅游产业政策扶持和旅游投入的力度需要加大。
（5）资源整合、联动力度仍有欠缺，旅游市场基础薄弱
滁州旅游资源缺乏有效的整合，现有的旅游产品尚不成熟，市场吸引力不足，加上工业经济还处于发展阶段，现有的旅游市场主要依靠本地和有限的外来商务、公务、探亲访友等客源，旅游市场基础极其薄弱，因而需要大手笔地对各类资源进行科学的策划和整合开发，并通过强势营销及区域和产业的大整合、大联动、大发展，提高滁州旅游的市场知名度和影响力。
（6）旅游产品基础薄弱，龙头项目和产品体系尚未形成
滁州旅游业因起步较晚，旅游产品基础极其薄弱，现有旅游产品多以相对较原始的历史遗存、红色景点和山水生态为主的“一站式”观光型产品，特色参与性项目和生态休闲产品开发刚刚起步，商务、会议旅游、度假产品及其它专项旅游产品尚未起步，尤其缺乏龙头旅游项目，整体旅游形象不突出，缺乏支撑，旅游产品体系有待建立，
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旅游产业结构有待合理规划。
（7）要素配套有待完善，旅游产业链有待构建
食、住、行、购、游、娱、信息服务等产业要素中，相对更重视行、住和景点观光旅游产品的开发，旅游商品、娱乐、信息服务业的开发体系尚未建立，缺乏有实力的旅游企业集团。旅游配套设施不够齐全，旅游产业链有待构建，导致旅游业的综合效益尚未发挥，在推动全市经济社会发展中的作用不明显。
（8）旅游体制机制初步建立，但仍需健全和创新
为加快旅游的发展，争创中国优秀旅游城市，滁州市成立了由市政府主要领导亲自挂帅，市直各部委、相关部门及各县区县（区）长为成员的滁州市旅游指导委员会，为下一步发展旅游业提供了组织保障，但现有市旅指委的职责、任务等还有待进一步深化明确，以应对现有旅游景点在发展过程中出现的政出多门、相互制约，有待实现高效管理。部分景区引进民间资本实行承包开发经营后，政府对其规划、建设、行业管理方面存在一定的问题，都需要有相应的对策与措施。
（9）缺乏有更加灵活、优惠的旅游政策
目前，滁州旅游发展尚处初级阶段，基础条件较弱，要想实现突破，就必须采取更加灵活、优惠的旅游发展政策，大力扶持旅游业的发展。
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（10）滁州旅游还存在的其它问题
城市旅游功能相对薄弱，对区域旅游辐射带动效应较小；旅游市场营销力度不够；招商引资优惠政策和机制还不够健全，使得旅游融资渠道不宽，融资效果不够理想，旅游投入相对不足；区域内部旅游交通有待畅通；旅游人才有待培养；旅游信息技术有待利用等。这些问题在一定程度上制约了滁州旅游业的发展。
4、区位条件
滁州市位于安徽省东部，长江三角洲西部边缘，习惯称皖东。地理坐标为北纬31°51′一33°13′、东经117°09′一119°13′。行政区域总面积1.33万平方公里。市境位于江苏、安徽两大省会城市合肥和南京之间，分别与扬州、泰州、淮安、蚌埠、淮南、巢湖毗邻。
滁州市南临长江，北抵淮河，承东接西，区位优越，交通便捷。京沪铁路，宁西铁路，合宁、合徐、蚌宁、宁淮高速公路穿越本市，在建中的京沪高速铁路，沪汉蓉高速铁路，将在市境内通过，滁河航运直达长江。市区距南京市直线距离约50公里，属于南京都市圈内核心城市，一小时车程可达南京禄口机场。
5、竞合分析
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