滁州市旅游产业发展战略规划（2009-2020） 文本(初稿)
滁州地处皖东，这一独特的地理位臵既有利于加强与城市的旅游合作，同时也面临被边缘化的挑战。
在安徽旅游“大皖南”、“泛巢湖”、“新皖北”三大板块中，滁州被边缘化。除了凤阳被纳入“新皖北”线路之外，滁州大部分地区无法融入以合肥、六安、巢湖为中心的“泛巢湖”旅游板块。
滁州旅游事实上与南京都市圈的联系更为密切，然而由于行政区属的限制，滁州又无法从江苏获得资金和政策支持。
如何突破这一瓶颈？成为本次规划需要重点思考的问题之一。 就滁州目前的旅游开发程度、GDP的产值，与南京、合肥不在同一个档次，即便与蚌埠、淮安也有相当大的差距，和同属皖中的巢湖、六安可以说是旗鼓相当；从资源的关联度来说，文化传承与南京（大明文化、儒林文化）的关系最为密切，其次为淮安（红色旅游、山水生态）；在滁州的区域竞合分析中，可引用“合纵”和“连横”的概念和战略。
（1）合纵战略
合纵即“合众弱以攻一强”，引申为与合肥、皖北的旅游产品的联合打造（分别融入“泛巢湖”和“新皖北”两大旅游圈）。帮助滁州摆脱在皖中旅游圈中边缘化的危机。
（2）连横战略
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连横即“事一强以攻众弱”，引申为与滁州不在同一起跑线上的南京的旅游产品的联合打造，共创“大明文化”的区域旅游合作关系，帮助滁州融入南京都市圈和长三角。
以下通过滁州与皖东城市巢湖、马鞍山，江苏临近城市扬州、镇江主要旅游经济指标的比较，从数据上对滁州旅游发展情况加以说明。
504540353025201510502004年2005年2006年2007年2008年滁州巢湖马鞍山扬州镇江
图2 2004—2008年5城市入境旅游人次比较图
20001800160014001200100080060040020002004年2005年2006年2007年2008年滁州巢湖马鞍山扬州镇江
图3 2004—2008年5城市国内外游客总人次比较图
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250200150100500滁州巢湖马鞍山扬州镇江2004年2005年2006年2007年2008年
图4 2004—2008年5城市旅游总收入比较图
观察图2—图4，不难发现滁州与皖东临近城市巢湖、马鞍山的
旅游发展水平相当，在旅游总收入方面，滁州还略占优势；但与扬州、镇江两城市相比，滁州在各方面均远远落后，甚至2008年的主要旅游经济指标与扬州、镇江2004年的指标相比仍有很大的差距，说明滁州还处于旅游发展的初期，各方面均比较滞后。
然而同为南京都市圈核心城市，滁州旅游如何在与巢湖和马鞍山的竞争中脱颖而出？如何快速追赶扬州和镇江的旅游发展步伐？我们将走出一条差异化的发展道路。巢湖旅游以中国五大淡水湖之一“巢湖”作为其拳头产品，加之“环巢湖旅游圈”的形成，巢湖加强与合肥、六安旅游资源的整合和联动，非常有利于今后的旅游发展；马鞍山则是以“李白文化”和“中国洗浴之都”作为其旅游的亮点，辅以休闲度假类旅游产品；镇江以三山资源为基础（金山、焦山、北固山），主打山水休闲和佛教文化；扬州则力推古典园林文化，“烟花三月下扬州”让扬州充满了诗情画意。
相比之下，滁州主推的“两山一湖”（琅琊山、皇埔山、碧云湖）
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似乎没有特色和亮点，但是“两山一湖”加上醉翁亭和欧阳修《醉翁亭记》的文化卖点和整个滁州的绿色生态亮点就一下子脱瘾而出；而凤阳作为大明文化的起源，明中都鼓楼、皇城、明皇陵都极具历史价值，但滁州在明文化旅游的开发上要注意和南京的差异化经营，因为南京的明文化遗产不管是规模还是保存完好程度上都优于滁州，故滁州要积极做好和南京明文化旅游的对接和联动，争取在南京都市圈旅游中占有一席之地。
6、旅游资源分析与评价
经过普查，统计到滁州市目前共有旅游资源单体284处，其类型分布如下：
表1 滁州市旅游资源类型与全国对比统计表
主 类 地文景观 水域风光 生物景观 气象气候景观 遗址遗迹 建筑与设施 旅游商品 人文活动 合 计 5 6 4 2 2 7 1 4 31 亚 类 全国 滁州市 比例（%） 4 3 3 1 2 7 1 4 25 80 50 75 50 100 100 100 100 80.6 全国 37 15 11 8 12 49 7 16 155 基 本 类 型 滁州市 比例（%） 12 5 8 1 8 31 5 11 81 32.43 33.33 72.72 12.5 66.67 63.27 71.43 68.75 52.26 上表可知，滁州市的旅游资源具备：全国全部8个主类；25个亚类，占全国31个亚类的80.6%；81个基本类型，占全国155个基
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本类型的52.3%；自然资源72处，占旅游资源总量的25.4％；人文资源212处，占旅游资源总量的74.6％。
旅游资源单体中，共有五级旅游资源4处，四级旅游资源9处，三级旅游资源9处。凤阳、琅琅区三级以上的旅游资源所占比重较大，全椒、明光、来安、凤阳的资源密度相对较高，但是资源等级有待提高，定远、天长、南谯区的旅游资源量不是特别丰富，但资源等级尚可。
滁州生态、人文、社会旅游资源兼备，特色旅游资源包括以下方面：
（1）琅琊山水旅游资源：琅琊山森林公园、醉翁亭、丰乐亭、清流关、九天峰、皇甫山
（2）儒林文化旅游资源：吴敬梓纪念馆、吴敬梓故居、魁光楼、襄河景观带、儒林老街
（3）大明文化旅游资源：明皇陵、明中都皇故城、明中都鼓楼、龙兴寺、大明文化园
（4）山水生态旅游资源：皇甫山、碧云湖、韭山洞、狼巷谜谷、女山湖、白鹭岛生态旅游区、神山、跃龙湖、龙山
（5）红色皖东旅游资源：半塔保卫战旧址、抗大八分校纪念馆、藕塘烈士陵园、皖东烈士陵园、新四军二师烈士纪念林等
（6）改革经典旅游资源：小岗村
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