而本项目的服务与功能定位，其中一部分就是为了配套此十大工程。在发展设施农业建设工程上，要新发展设施农业11万亩，其中温室大棚标准设施农业小区1300个；沿高速等8条主要公路新建30个500亩以上设施农业基地。创建都市型现代农业示范园区15个以上。这些即将实施的项目，将拉动新一轮的农业机械设施设备采购和换代的高潮，项目建设就是集中集合现代农业需求的大市场，这里必将给农户在设施农业建设上提供重要的帮助。农机大市场的项目建立，除了经营各种农机具以外，还将引进目前如最具科技含量的温室机械电脑遥控等现代化的智能设备，也必将带动大连地区的农业的产业升级，规范农机市场秩序，为农业机械化发展提供质量保障，也促进和推动了农机维修业，为农业机械化发展提供维修保障，同时也加强了农机教育培训和技能开发，为农业机械化发展提供人才保障。
另外，在全市在加快农机化服务组织建设中，指出要加强从业人员培训和农机监管，充分利用农机培训学校，开展对农机从业人员的职业技能培训，依托有关项目，采取多种形式，加强农机管理、农机监理和农机驾驶、操作、维修人员的培训工作。项目规划中的重要功能之一，就有培训功能，对农机操作、维修、保养和使用的技能技巧进行系统培训，也是今后农机农技部门一项重要工作，项目建立，就能转变政府职能，把过去政府办的事交由市场运作，让政府拿出更多的精力去做更重要的事。
第三章、项目提出的政策导向与法规依据
一、是宏观政策导向的需要
党的十七大报告指出，要走中国特色农业现代化道路。农业机械化是
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衡量农业现代化水平的重要标志，是促进传统农业向现代农业转变的关键要素。发达国家的经验表明，农业现代化的实现均以农业机械化为前提。可以说，发展农业机械化是实现农业现代化的必由之路，没有农业的机械化，就没有农业的现代化。
发展农业机械化，有利于进一步提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，缓解农业生产中劳动力结构性、季节性、区域性短缺的矛盾，巩固农业基础地位，保障国家粮食安全。有利于提高农业综合生产能力，促进农业增产增效，拓宽农民增收的途径。有利于改善农民的生产生活条件，使农民共享现代社会的文明成果，不断提高广大农民的生活质量和水平。因此，发展农业机械化是建设现代农业的物质基础，是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的有效途径，是国家现代化建设的必然要求。
二、是农机市场化、社会化、产业化的需求
我国农机化工作的中心任务应该是加强政策扶持和引导，推进以跨区作业为代表的农机服务的市场化、社会化和产业化，发展壮大各类农机服务组织，把分散的农业机械与分散的农户联系起来，提高农业机械利用率和效益，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。
我国发展农业机械化要进一步明确发展重点，努力提高“四个水平”，着力构建“四个保障”。即：要加强农业机械研究开发和技术推广，提高农机化科技水平；加强宏观引导，着力提升农机装备水平；强化农机社会化服务体系建设，全面提高农机作业水平；强化农业机械监督管理，提高农机安全生产水平。要促进农机工业发展，为农业机械化发展提供装备保障。
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三、是现代农业向工业化、产业化转变的需求
农业现代化、机械化和最新提出的工业化，智能化等，都需要有最先进最现代的农机领域的生产研发创新作为技术支撑。现代农业将打破传统农业中农户一人多技多能的局面，农业将形成工业化的生产流水线，各个环节也将出现专业管理和专业承包的方式体现出来。项目的提出就是农业发展大背景需求，是高效农机服务迫切需求，对落后的农机市场及服务的淘汰后的升级需求，也是推进大连市现代都市农业工程工作的需要。
四、是有关政策法规的具体落实和实践的需求
作为项目策划和筹备，除了结合实际情况对地区的经济人文，地理环境，区域农业结构等做了大量的调研以外，我们也请示和查阅了有关的中央政府和大连本地的有关政策法规和政府文件，所以说是在时机成熟的大环境下筹划项目的建设的，有关政策和法规文件依据如下：
（一）、市国民经济和社会发展第十二个五年计划； （二） 市城市总体规划；
（三）、党的十七大报告关于发展农业机械化的促农政策；
（四）、国家商务部《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》； （五）、国家计委、建设部颁布的《建设工程项目经济评价方法与参数》； （六）、国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》；
第四章、项目建设的必要性
一、农机市场现状分析
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（一）、当前全国市场状况
当前全国的农机大市场状况是，内外因的强力推动并加速中国农机化进程。首先，外因拉动表现在2010年在2009年130 亿补贴额度的基础上再创新高，近150亿元，农机购置补贴制度的实施将对我国农机化发展形成外部宏观政策强力的拉动力；其次是内因驱动，现阶段我国农业机械化发展产生了两方面的内因推动力：一是人口结构由劳动力供给过剩向结构性短缺的时代转变，二是农业机械化升级要求带来的新挑战。 在上述两力驱动下必将迎来我国农业机械化的快速发展期。
这是近三年来我国农机销售收入增长购置补贴增加情况 (亿元) 年 份 销售收入 销售增长率 2007 年 1532 13% 2008 年 1760 15% 2009 年 2220 15% 2010 年预计 2500 13% 从上表可以看出，随着农机购置补贴的逐年增加，农机行业得到了前所未有的快速发展，农机行业整体保持了13%以上的增长速度， （二）、辽宁省农机市场概况
1、自然情况
辽宁全省拖拉机保有量38 万台，配套机具53 万台套，机具配套比达到1:1.39。2009 年耕播收综合机械化水平已达到56%，高于全国平均水平7.3 个百分点。农机专业合作社已发展到370 多个，农机大户发展到5500 多个。尤其是2009 年，全省农机化投入19.54 亿元，同比增长70%；预计农机总动力达到2110 万千瓦，农机总值120 亿元，同比增加68%和16%；综合机械化水平60%，同比提高4%。省农机局计划力争2010 年全省农机
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总动力达到2180 万千瓦，农机总值达到140亿元，耕种收综合机械化水平达到60%，同比增长70%、20%和4%。
2、辽宁省内农机专业市场，目前已具有较大影响力有
（1）、铁岭东北城农机大市场：该市场目前占地5万平米，日均销售额500万元以上，预计年销售3亿元，已经成为了辽宁省内最大的农机专业市场之一。东北城农机大市场的配套工程——东北城农机配件市场的建设与招商工作也同时进行，今年9月底前交付使用。东北城农机大市场也将成东北地区最大的专业农机市场。
（2）、丹东曙光农机大市场：该市场由曙光汽车集团投资建设，占地面积7.2万平方米，新建交易服务大厅2800平方米，功能齐全，设施先进完备。
（3）、辽宁汇丰农机城（东北农机大市场）：是东北最大农业机械、工程机械大市场。其首创的“一站式”全程服务体系，开设农机售后服务热线4006258110 和农机维修“救援车”、遍布全省的农机网络、具有东北最大的“农机信息网络平台”（www.东北农机网.net 或wwww.dbnjw.net）电子商务 等，为商家及客户在展示、销售、物流、商务、办公、补贴、培训、配件、售后服务、投诉受理等业务提供各项便捷条件，辽宁汇丰2009 年6 月被辽宁省农委确定为《辽宁省农机购置补贴项目》两家定点操作单位之一，2009 年实现销售额4.38 亿元；辽宁汇丰2010 年1 月被辽宁省农委确定为《辽宁省农机购置补贴项目》经销商，预计销售额4.5 亿元人以上。 目前四川吉峰农机计划以1980万元对其实行控股。
（三）大连的农机情况和目标工作
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