? 城市总体规划纲要
（一）城市总体规划纲要的任务
——研究确定总体规划的重大问题，作为编制规划成果的依据 （二）城市总体规划纲要的主要内容 (1)市域城镇体系规划纲要， (2)提出城市规划区范围。
(3)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。 (4)提出禁建区、限建区、适建区范围。 (5)预测城市人口规模。
(6)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； (7)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。 (8)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。 (9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 （三）城市总体规划纲要的成果要求 文字说明 / 图纸 / 专题报告
? 城市总体规划编制程序和方法 （一）城市总体规划编制基本工作程序
现状调研/基础研究与方案构思/总体规划纲要/成果编制与评审报批 （二）基本工作方法 1城市规划的分析方法 (1)定性分析
因果分析法、比较法 (2)定量分析
描述性系统分析的目的是用简单的形式提炼出大量数据资料所包括的基本信息 (3)空间模型分析
实体模型、概念模型 2城市总体规划编制要求
（三）城市总体规划现状调查
1.现状调研的内容 通过科学、系统的调查，把握城市发展的客观规律，是认识城市未来发展的基础。
(1)区域环境的调查
(2)历史文化环境的调查 社会环境方面/物质方面。
(3)自然环境的调查 自然地理环境 /自然气象因素 /自然生态因素 (4)社会环境的调查 人口方面/社会组织和社会结构方面。 (5)经济环境的调查
(6)市政公用工程系统调查 (7)城市土地使用的调查 (8)城市道路与交通设施调查
(9)城市园林绿化、开敞空间及非城市建设用地 (10)城市住房及居住环境调查 (11)市政公用工程系统调查 (12)城市环境状况调查
2.现状调查的主要方法
现场踏勘或观察调查/ 抽样调查或问卷调查/ 访谈和座谈会调查 /文献资料运用
（四）城市自然资源条件分析
自然资源是指作为生产原料和布局场所的天然存在的自然物，是自然界中一切能为人类利用的自然要素，包括矿产资源、土地资源、森林资源、水资源、海洋资源等。 土地资源 /水资源 /矿产资源
（五）城市总体规划的实施评估
省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估。对城乡规划实施进行定期评估，是修改城乡规划的前置条件。（《城乡规划法》第四十六条）
城乡规划实施评估的目的 /城市总体规划实施评估的要求
（六）空间发展方向
影响城市发展方向的因素：
自然条件 /人工环境 /城市建设现状与城市形态结构 /规划及政策性因素 /其他因素
（七）城市发展目标和城市性质 1城市发展目标
经济发展目标 /社会发展目标 /城市建设目标 /环境保护目标 2城市职能 3城市性质
4城市规模 城市规模是以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。 (1)城市人口规模预测
? 综合平衡法：自然增长和机械增长推算
? 时间序列法：相对封闭、影响因素缓和的城市 ? 相关分析法：影响因素个数及大小固定的城市 ? 区位法：城镇体系发育比较完善的城市 ? 职工带眷系数法：新建工矿小城镇 (2)城市用地规模预测
（八）城市环境容量研究
1城市环境容量概念 指环境对于城市规模及人的活动提出的限度。 2城市环境容量类型
城市人口容量/大气环境容量/水环境容量/土壤环境容量/城市工业容量/城市交通容量 3城市环境容量的制约条件主要包括：
① 城市自然条件 ② 城市现状条件 ③ 经济技术条件 ④ 历史文化条件 4城市总体规划其他专题研究
① 是针对规划编制过程中所面对或需要解决的问题而进行的研究。
② 城市总体规划的专题研究根据各个城市的具体情况和具体要求而确定。
? 城镇空间发展布局规划
（一）市域城乡空间的基本构成及空间管制
1市域城乡空间划分 建设空间/农业开敞空间/生态敏感空间。 2生态适宜性分区 鼓励开发区/控制开发区/禁止开发区
3主体功能区 优化调整区/重点发展区/适度发展区/控制发展区 （二）市域城镇空间组合的基本类型
均衡式 /单中心集核式 /分片组团式 /轴带式 （三）市域城镇发展布局规划的主要内容 1市域城镇聚落体系的确定与相应发展策略 2市域城镇空间规模与建设标准 3城镇的建设规模与用地控制 4市域交通与基础设施协调布局 5相邻地段城镇协调发展的要求 6划定城市规划区
（四）划定规划区的目的及其划定原则 规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。（《城乡规划法》第二条） 划定原则：
? 一是要坚持科学发展观的原则。 ? 二是要坚持城乡统筹发展的原则。
? 三是要坚持因地制宜、实事求是的原则。 ? 四是要坚持可操作性原则。
（五）城市发展与空间形态的形成
集中型形态 /带型形态 /放射型形态 /星座型形态 /组团型形态 /散点型形态
（六）城市空间形态与布局结构 ? 城市用地布局结构是否合理。
? 城市用地布局结构能否适应发展的需要。 ? 城市用地布局对生态环境的影响。
? 城市内外交通系统的协调性、矛盾与潜力。
? 城市用地结构是否体现出城市性质的要求，或者反映出城市特定自然地理环境和历
史文化积淀的特色等。
（七）转型期城市空间增长特点
新产业空间/新型业态 /新居住空间/大学园/生态保护空间/中央商务区/快速交通网
（八）城镇空间发展布局规划
? 信息社会城市空间结构形态的演变发展趋势 ? 大分散小集中 ? 从圈层走向网络 ? 新型集聚体出现
? 城市用地布局规划
（一）城市用地分类与评价
? 我国1991年3月开始实行国标《城市用地分类与规划建设用地标准》，将城市用地
归纳为10大类、46中类、73小类。 ? 十大类城市用地名称及其代号是： ? 居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用
地（T）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）、特殊用地（D）、水域和其它用地（E）
? 其中E 类不参与城市建设用地平衡
? 在城市规划中，总体规划用地划分以大类为主，中类为辅；详细规划则需达到小类
深度。
（二）城市用地分类与评价 1自然条件评价
工程地质条件 /水文及水文地质条件 /气候条件 2城市用地建设条件评价
? 城市用地布局结构是否合理 ? 城市用地布局结构能否适应发展 ? 城市用地分布对生态环境的影响
? 城市内外交通系统结构的协调性、矛盾与潜力 ? 城市用地结构是否体现出城市性质的要求 3城市用地经济性评价
? 基本因素层，包括土地区位、城市设施、环境优劣度及其他因素等 ? 派生因素层 ? 因子层
4城市用地工程适宜性评定
? 评价因素——地基承载力、地形坡度、地下水位、洪水淹没、内涝、工程地质。 ? 一类用地——适于建设用地：地形坡度在10%以下，地下水位低
? 二类用地——采取工程措施后适于建设用地：洪水淹没深度不超过1.5米，地形坡
度较大
? 三类用地——不适于建设用地：地形坡度超过20%，洪水淹没深度超过1.5米；不
良地质地区；丰产农田、矿藏、水源保护区、永久性设施和军事设施等。
5城市用地结构评价
? 城市用地布局结构是否合理。
? 城市用地布局结构能否适应发展的需要。 ? 城市用地布局对生态环境的影响。
? 城市内外交通系统的协调性、矛盾与潜力。 ? 城市用地结构是否体现出城市性质的要求。 6城市建设用地平衡表
（三）居住用地规划布局
? 居住用地指标 居住用地占整个城市的比重：20%-32%/居住用地人均指标：18-28m2 用地构成 1?住宅用地(R01) 2?公建用地(R02) 3?道路用地(R03) 4?公共绿地(R04) 居住区用地(R 居住区 50～60 15～25 10～18 7.5～18 100 小区 55～65 12～22 9～17 5～15 100 组团 70～80 6～12 7～15 3～6 100
（四）公共设施用地规划布局
按照 《城市用地分类与规划建设用地标准》公共设施分为8类
C1 C11 C12 C21 C22 C23 C2 C24 公共设施用地 行政办公用地 市属办公用地 非市属办公用地 商业金融业用地 商业用地 金融保险业用地 商务办公用地 服务业用地