★★财产保全和先予执行（表－86） 财产保全 针对行政诉讼裁判 适用于裁判可能难以执行时，法院可以依申请、也可以依职权采取 适用于行政给付案件，只能依申请 针对具体行政行为 适用于具体行政行为可能难以执行时，法院可以依申请、也可以依职权采取 适用于不及时执行可能给国家利益、公共利益、他人合法权益造成不可弥补损失的情况，只能依申请 先予执行 注意：当事人对财产保全或先予执行的裁定不服的可以申请复议，但复议期间不停止裁定的执行。
具体行政行为确定的权利人申请财产保全或法院先予执行的，应当提供相应的财产担保。
62.《国家赔偿法》的修改（略）
63.国家赔偿责任的构成要件 64.国家赔偿的归责原则
★★★★国家赔偿责任的构成要件（表－86）
主体要件 行为要件 （可归责行为） 结果要件 因果要件 由具有行政职权、司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起 广义的违法归责：违反法律规范，违反法律原则，行为明显不当，未尽合理注意 严格责任：公民被限制人身自由期间死亡或残疾（丧失行为能力）的，除非赔偿义务机关能够证明自己与此事无关 造成合法的人身权、财产权损害 侵权行为与损害后果之间有逻辑联系并直接相关
65.国家赔偿的范围
★行政赔偿范围（表－87） 肯定列举 否定列举 ①损害人身自由权②损害生命健康权③损害财产权④人身损害所伴随的精神损害 ①行政人员个人行为致害②受害人自己致害③第三人致害④不可抗力致害 ★★★★刑事司法赔偿范围（表－88）
案件类型 错拘案件 错捕案件 人错判案件 身 暴力伤害 违法使用武器警械 财强制措施 产 罚没财产 主要含义 不赔偿的例外情况 ①错误拘留②合法拘留最终认定无罪，但超期羁押 无刑事责任能力或免追刑责的人犯罪被拘留 错误逮捕，最终认定无罪 判处并执行刑罚，最终认定无罪 刑讯逼供、（唆使放纵他人）殴打、虐待导致死伤 执行职务时违法使用武器、警械导致死伤 违法对财产查封、扣押、冻结、追缴的 再审改判无罪，原判罚金、没收财产已执行的 原判决被改变，但仍然有罪的 无刑事责任能力或免追刑责的人犯罪被逮捕 减刑、假释、缓刑、管制、剥夺政治权利等 公民自伤自残行为；司法人员个人行为 正当防卫使用武器、警械的 ★★民事行政司法赔偿范围（表－89） 违法采取排除妨碍诉讼措施 违法采取保全措施 错误执行生效法律文书 暴力伤害 违法使用武器警械 仅限于司法罚款、司法拘留两者 包括证据保全和财产保全 指执行行为错误，而不是被执行的法律文书错误 司法人员刑讯逼供、（唆使放纵他人）殴打、虐待导致死伤 司法机关及其人员执行职务时违法使用武器、警械导致死伤
66.国家赔偿请求人及其请求时效、行政赔偿义务机关 ★★国家赔偿请求人（表－90）
自然人请求权的转移 法人或组织请求权的转移 由继承人和有扶养关系的亲属以及死者生前抚养的无劳动能力人继受 由其权利承受人继受 ①知道或应当知道侵权行为之日起2年内请求，但请求人被羁押期间不计，最后6个请求时效的计算 月内因不可抗力等正当事由可以中止，事由消除后恢复计算 ②在行政复议或行政诉讼中一并请求赔偿的，适用复议法和诉讼法的有关时效 ★★行政赔偿义务机关（表－91） 单独行政赔偿 共同行政赔偿 委托机关赔偿 继受机关赔偿 撤销机关赔偿 复议机关赔偿 派出机关赔偿 申请机关赔偿 一个机关、机构、组织及其工作人员实施了侵权行为 共同赔偿义务机关负连带责任 受委托的组织或个人侵权由委托机关赔偿 赔偿义务机关被撤销的，继续行使职权的机关赔偿 赔偿义务机关被撤销又无继受机关的，撤销它的机关赔偿 复议加重损害的，对加重部分赔偿 执行自身职权由自己赔偿，执行交办任务由交办机关赔偿 申请法院强制执行具体行政行为，由于执行根据错误的，由申请机关赔偿 67.司法赔偿义务机关
★★★★司法赔偿义务机关（表－92） 错误拘留 拘留机关赔偿 错误逮捕 批捕机关赔偿 一审未生效错判 一审法院赔偿 生效错判 原审法院赔偿 68.行政赔偿程序 ★★★行政赔偿程序
具体行政行为侵权的赔偿程序（图－93） 一步：行政复议或诉讼一并解决
两步：行政复议或诉讼确认违法 赔偿义务机关先行处理解决
三步：行政复议或诉讼确认违法 赔偿义务机关先行处理没有解决 单独的行政赔偿诉讼 行政事实行为侵权的赔偿程序（图－94） 一步：赔偿义务机关先行处理解决
两步：赔偿义务机关先行处理没有解决 单独的行政赔偿诉讼
说明：能够引起国家赔偿的行政事实行为，仅限于侵犯生命权、健康权、财产权的行政事实行为。
先行处理（表—95） 申请 受理 审查 决定 应当提交书面申请书，无法书写的可以口述后由赔偿义务机关记录 应当出具书面受理凭证，申请材料有差错的应在5日内1次完整告知补正 2个月内审查完毕，双方可以调解协商 做出决定后，应在10内向请求人送达赔偿（不予赔偿）决定书 单独的行政赔偿诉讼（掌握起诉时限）（表－96） 赔偿义务机关做出了赔偿决定 赔偿义务机关不做出赔偿决定 在做出决定后3个月内起诉 在赔偿义务机关审查期限（2个月）届满后3个月内起诉 69.行政赔偿诉讼、司法赔偿程序 ★★行政赔偿诉讼（表－96）
说明：一并提起的，注意原告可在起诉后至一审庭审结束前提出赔偿请求，单独提起的情况如下：
①具体行政行为所造成的侵权赔偿 受案范围 ②因侵犯生命权、健康权、财产权的行政事实行为所引起的赔偿 ③行政终局裁决行为中的赔偿问题 管辖法院 ①地域管辖原则上为被告住所地法院，级别管辖同一般的行政诉讼 ②限制人身自由案件单独提起的为被告住所地、原告住所地或不动产所在地法院 ①赔偿义务机关做出了赔偿决定，在做出决定后3个月内起诉 ②赔偿义务机关不做出赔偿决定，在赔偿义务机关审查期限（2个月）届满后3个月内起诉 可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解 原告承担损害证明责任，但被告有权提供不予赔偿或减少赔偿数额的证据 起诉时限 适用程序 举证责任 ★★★司法赔偿程序 说明：新的《国家赔偿法》废除了司法赔偿的确认程序。
①请求人必须自（应当）知道侵权行为之日起2年内向赔偿义务机关提出 赔偿义务机关处理 ②赔偿义务机关应当在2个月内做出赔偿决定，双方可以协商调解 ③做出决定后，应在10内向请求人送达赔偿（不予赔偿）决定书 ①仅适用于法院不是赔偿义务机关的情况 复议机关处理 ②做出赔偿决定之日起（做出赔偿决定的），或赔偿义务机关处理期限届满之日起（不作出赔偿决定的）30日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议 ③复议机关应当2个月内做出复议决定 ①收到复议决定之日起（复议作为的），或复议机关处理期限届满之日起（复议不作为的）赔偿委员会处理 （设于中院以上） 30日内，向复议机关同级法院赔委会申请 ②赔偿义务机关包含法院的，可以直接在30日内向其上一级法院的赔委会申请 ③赔委会实行书面审理，必要时可以听取双方陈述申辩、进行质证 ④赔委会应在3个月内做出决定，疑难复杂重大案件经院长批准可延长3个月 赔偿委员会重审 （2个月内完成） ①本级赔委会重审：本院院长决定；上级法院指令；上级检察院要求（类似于抗诉） ②上级赔委会重审：请求人向上级法院赔委会申诉 司法赔偿的处理过程（图－98） 第一步：赔偿义务机关处理 赔偿义务机关不含法院 赔偿义务机关包含法院
第二步：上一级机关复议
第三步：复议机关同级法院赔委会处理 第二步：赔偿义务机关上一级法院赔委会处理 经本院院长决定，或上级法院指令 请求人向上级法院赔委会申诉，或上级检察院要求
第四步（第三步）： 本级赔委会重审 上级赔委会重审
70.国家赔偿的方式和计算、国家赔偿金的支付
★★★国家赔偿的方式与计算（表－99）
限制人身自由 造成身体伤害 劳动能力丧失 误工费，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算 医疗费、护理费、误工费，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算，不超年平均工资5倍 医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费、继续治疗费、残疾赔偿金；残疾赔偿金不超国家上年度职工年平均工资20倍，完全丧失劳动能力者还应对其扶养的无劳动能力人支付生活费 死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资20倍，对其生前扶养的无劳动能力人支付生活费 侵犯人身权并造成精神损害的，应消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；后果严重的同时支付抚慰金 ①能够返还财产或恢复原状的返还恢复，不能者给付赔偿金②已拍卖的给付拍卖所得③吊销许可造成公民死亡 伴随精神损害 侵害财产权利
证和执照、责令停产停业的赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支④其他情况赔偿直接损失 说明：无劳动能力人未成年的给付生活费至18周岁，其他的给付至死亡，参照当地低保标准执行。 ★★国家赔偿金的支付（表—100）
申请支付 提出支付 实际支付 赔偿请求人凭生效的法律文书向赔偿义务机关申请支付 赔偿义务机关自收到支付赔偿金申请之日起7日内，向财政部门提出支付请求 财政部门自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金