《上汽通用五菱问题信息管理系统软件项目》投标书
三 问题信息管里业务需求
主业务系统强化基层，尤其是监区、分监区的动态信息化程度。管、教、卫三部门的台帐管理要涵盖日常管教工作中的信息建档、审核、存档、备查等内容。 1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的主要业务需求
罪犯卡片、基本档案、罪犯收押、媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹等）、同案犯管理、团伙犯管理、职务犯管理、经济犯管理、“三涉”犯管理、主从犯管理、互监组管理、狱内调动、分级处遇变动、单个队别调动、批量队别调动、内务分工变动（包括监舍号、床位号、分工工种等）、婚姻变动、老病残管理、罪犯改造记事（含改造日事、大事记）、亲属会见、亲情电话、通信邮件、离监探亲、外役劳动、罪犯释放、罪犯调遣、监区撤并、提回登记、请假、放假、物品管理、邮件包裹；
应答：满足。详见技术方案。
不予收监、暂不收监、计分考核（日记、周评、月公布的内容，计分依据，奖惩登记，根据分数和排名自动筛选满足呈报减刑、假释条件的人员名单）、刑罚变动、监外执行（保外就医）、减刑、假释、狱务公开、揭发检举、坦白交代、申诉控告；
应答：满足。详见技术方案。
脱逃、捕回、重点罪犯、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱内案件管理、侦破预谋案件管理、清监收缴违禁品登记、狱情分析管理（分监区、监区、监狱狱情分析报告、狱情分析会登记、上级检查情况记录）、狱侦器材管理等。
应答：满足。详见技术方案。 2、生活卫生的主要业务需求
伙食管理：库存物资管理、出入库管理、日消耗记录、餐厨设备管理等； 应答：满足。
狱内超市：狱内超市或供应站商品管理、价格管理、商品质量管理等； 应答：满足。
大帐管理：零用钱管理、汇款管理、会见存款管理、罪犯各种合法收入和支
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出管理，并可跨业务管理部门；
应答：满足。
囚被服管理：囚被服制作计划、发放记录、自带服装登记、注销管理、服装卡；
应答：满足。
医疗卫生管理：挂号、记帐、药品出入库、药品消耗、出入院管理（含死亡）、危重病（含死亡）罪犯管理、设备管理、健康登记表、入监体检登记表；
应答：满足。
生活卫生报表管理：伙食报表、传染病报表卡、生活卫生报表、医疗卫生报表；
应答：满足。
一卡通：罪犯就餐、小炒、狱内超市消费、挂号、自费药品、亲情电话等，其中罪犯伙食费由监狱或监区按标准录入、日消耗实行限额管理；
应答：满足。
其他管理：卫生考核（日打扫、周检查、月评比）、罪犯生活用水、电管理。 应答：满足。
以上需建立数个子管理系统平台（模块），并狱政、教育、财务等部门系统平台相互关联、资源共享。
应答：满足。
3、教育改造工作主要业务需求
思想教育：常规教育、分类教育、专项教育、半年评审、年终整训（分设记录、内容、总结三个方面）、认罪服判；
应答：满足。
文化教育：扫盲教育、小学教育、初中教育、高等自学（分设教学计划、教学日志、获证登记）、教务管理（班级设置、师资管理、补考缺考）。
应答：满足。
技术教育：岗前培训、岗位培训、职业培训（分设培训计划培训日志、获证登记）
应答：满足。
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个别教育：个教能手、重点罪犯教育转化（分为“法轮功”、“其他邪教“和“其他重点罪犯”。其中“法轮功”和“其他邪教”两类信息的涉密性，要求做系统管理权限设置，“邪教类罪犯教育转化”，包含基本情况登记、攻坚方案、转化小结等；警示教育，含进监教育、出监教育、职务类罪犯登记等；
应答：满足。
入监教育：文化程度测评、入监教育（教育计划、教育日志、入监鉴定表）、心理测试、出监教育（含心理健康教育、技能教育、教育评估）；
应答：满足。
心理矫治：测试档案、健康教育、个体咨询、团体咨询危机干预（包含教育计划、教育日志、考核评估；咨询记录、咨询方案、咨询小结；干预记录、干预方案、矫治小结）；
应答：满足。
监区文化：基础设施、文体活动、器材配置、机构设置、绩效考核； 应答：满足。
安置帮教：就业安置、法律援助、进监帮教、社区矫正等； 应答：满足。
激励措施：服积分子（监狱级、省级）、单项奖励（表扬、记功）。回访调查（改造质量调查、回归人员优秀典型）。
应答：满足。
对监管改造业务需求的补充说明：
根据我们对监管改造业务的理解和经验看，监管改造业务中狱政、狱侦和刑罚执行业务是基础，业务需求最稳定，全国统一性较强，我们的系统适应度最好，其二次开发量最小，但基础数据录入工作量大。生活卫生业务需求相对稳定，全国统一性较好，我们系统的适应度较好，其二次开发量适中。教育改造业务需求相对较新，而且变化较快，全国统一性较差，因此教育改造业务的二次开发工作会比较大，而且很多需求还需和业务部门再确认，避免刚开发完就过时等不必要的情况。因此，我们建议整个系统实施过程分为两个阶段，即第一阶段集中实施狱政、狱侦和刑罚执行业务系统部署，完成全省基础数据的录入和整理，为生活卫生、教育改造等业务系统做好数据准备工作；同时进行生活卫生、教育改造
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等业务系统的需求调研、二次开发等工作。第二阶段则集中实施生活卫生、教育改造等业务系统部署，完成安徽省监狱系统罪犯管理软件项目的全部功能。
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第三部分 问题信息管理系统技术方案
一 问题信息管理系统项目的背景及发展
1.1 项目背景
监狱系统要服从和服务于构建和谐社会的需要，就必须按照中央提出的推进监狱体制改革，完善刑罚执行体制的改革目标，认真解决工作中存在的各种问题，全面提升监狱工作水平。监狱系统信息化建设作为实施科技强警的重要发展战略已势在必行。
按照中央关于构建和谐社会的经济与社会发展目标，为提高现代文明监狱的建设水平，提高对罪犯的教育改造水平，国家在“十五”和“十一五”期间已经和将继续加大对监狱建设的投资。
目前，安徽省监狱系统单位有包括局机关和17个省直押犯单位、3个地市押犯单位共21家。关押着死刑缓期执行、无期和有期徒刑的各类罪犯数万名。安徽省监狱管理局担负着对这些罪犯的刑罚执行、监管看押和教育改造的繁重任务。但目前安徽省监狱系统还在使用司法部监狱管理局统一推广的DOS版罪犯管理系统，其信息化落后的现状，已影响到监狱系统的监管改造工作，实施全省监狱系统罪犯综合管理系统的软件建设已迫在眉睫。
2.1 项目建设的目的及意义
1. 通过监狱内部局域网根据司法部及部监狱管理局制定的标准针对罪犯
各类信息资料组建统一规范的罪犯数据库，配备专用的网络数据管理软件（《罪犯综合管理系统》应用软件），充分利用现有硬件资源，完成监狱管理的规范化、系统化、网络化，极大提高监狱管理工作的效率。 2. 普及各监狱局域网的同时，在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管
理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱罪犯建