十八大以来，党中央、国务院做出了一系列事关我国经济社会发展全局的重大部署，特别是“四化”同步发展为制造业创造了新需求、开拓了新市场。一是城乡一体化将成为拉动制造业内需增长的主要动力。按照目前的城镇化速度，未来每年将有1000余万农村人口转变为城镇人口。据测算，城镇化率每年提高1个百分点，将带动1000多亿元的消费需求和5万亿元固定资产投资。二是农业现代化将推动制造业的发展。加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业技术装备水平等都为制造业创造着巨大的需求。三是重大区域发展战略为制造业发展提供了机遇。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大区域发展战略，将以基础设施互联互通、产业区域协调发展等途径，推动制造业的跨越发展。总之，进入工业化中后期的中国，各产业部门新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会治理服务新的能力需求、国际竞争和国防建设新的安全需求，在生产装备技术水平、消费品品质提升、公共设施设备供给、重大技术装备自主可控等方面，都为制造业发展提供了新空间。
全面深化改革的重大战略部署也使我国制造业获得新的发展动力。一是国有企业改革释放发展动力。2015年出台了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，对于充分激发和释放国有企业活力，提高市场竞争力和发展
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引领力，做强做优做大国有企业提供了重大机遇。二是政府和社会资本合作（PPP）释放投资活力。去年国家发改委出台了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，向社会公开推介政府和社会资本合作（PPP）项目1043个，总投资将1.97万亿元，对扩大固定资产投资规模、壮大民营经济提供了重要机遇。三是军民融合释放发展新动力。国家将军民融合发展上升为国家战略，正在构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的军民融合工作运行体系正在加快形成，将有力的促进军民融合产业向深层次发展。四是宽松货币环境释放增长活力。为促进经济稳定增长，去年央行先后五次降息五次降准，今年2月14日人民银行、工信部等八部委印发金融支持工业稳增长调结构增效益意见，从加强货币信贷政策支持、营造良好的货币金融环境，提高资本市场、保险市场对工业企业的支持力度，推动工业企业融资机制创新，促进工业企业兼并重组，支持工业企业加快“走出去”，加强风险防范和协调配合等六个方面提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融政策措施，将有助于缓解企业“融资难、融资贵”问题，降低企业融资成本，为企业发展提供宽松的融资环境。
总的来看，未来十年我国工业发展面临的挑战巨大，机
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遇也前所未有，但机遇大于挑战。必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇的战略机遇期，审慎应对、前瞻部署，坚定不移地推进结构调整和转型升级，努力形成新的经济增长点，塑造产业竞争新优势。
二、淄博工业发展优势与矛盾
“十二五”时期是淄博工业发展极其不平凡的五年。五年来，既迎来了工业快速发展、总量规模迈向新台阶的欣喜，成为个省第3个、全国第16个工业经济总量过万亿元的城市；也经历了增速换档、产业结构调整阵痛，工业经济持续下行的压力考验。
（一）淄博工业发展优势
1.工业体系成熟完备。一是总量规模不断扩大。淄博已形成了轻重并举、门类齐全、大中小企业相结合的完备工业体系，拥有比较突出的产业、产品、市场主体多元化优势，这在全国地市级城市中都是少有的。“十二五”末，全市规模以上工业企业预计2930家，资产总额预计达6780亿元，比2010年增长63.5%，年均增速达10.3%；规模以上工业增加值约2419.8亿元，比2010年增长33.8%，年均增速6.8%。主营业务收入达11620.6亿元，比2010年增长48.5%，年均增速达8.2%；利税总额达1290.2亿元，比2010年增长28.3%，
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年均增速达5.1%；其中，利润738.6亿元，比2010年增长26.6%，年均增速达4.8%；户均资产达23140万元，户均主营业务收入39078万元，户均利税4232万元，分别比2010年提高97.7%、74.2%和50.4%。按照国际通行的划分标准，正处于工业化后期向后工业化阶段的过渡时期，具备了全面提升工业化、信息化、城市化、市场化和国际化水平的基础。二是制造业主导全市工业发展。从工业内部结构看，工业三大门类中，2811家制造业企业主营业务收入占规模以上工业的比重达94.61%，比2010年提高2.7个百分点；采矿业占比3.61%，电力热力燃气和水的生产和供应业占比1.78%，分别比2010年降低1.89和0.72个百分点，制造业位居绝对主导地位。从行业门类看，全国41个工业行业大类中有38个大类在我市实现了规模化发展，其中化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，通用设备制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，专用设备制造业，医药制造业、电气机械和器械制造业、煤炭开采和洗选业、橡胶和塑料制品业等十大行业为支柱行业，2015年十大行业主营业务收入占全市规模以上工业的81.8%，利税占81.37%，利润占79.2%。从产品种类看，全市拥有工业产品近3万余个，近90种产品产销量居全国前3位。从人才支撑看，传统主导产业经过几十年的发展积淀，
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锤炼出一批经验丰富的企业管理群体，造就了素质过硬、善打敢拼的产业工人队伍，他们是重塑淄博工业竞争力的中流砥柱。
2.产业结构持续优化升级。根据现有统计资料测算，2015年工业占全市国内生产总值的比重58.6%，原料初加工型工业比重比2010年下降了6个百分点左右。“十二五”以来，高新技术产业产值占比提高了5.18个百分点，占比达到31.78%；新材料、精细化工、电子信息、新医药、机电装备制造、新能源和节能环保等六大战略性新兴产业主营业务收入由2011年初的2325.9亿元提高到2014年末的3532.5亿元，年均增长率达10.57%，我市成为全国首批战略性新兴产业区域集聚发展试点市。其中电子信息产业迅猛发展，2005年全市电子信息产业实现主营业务收入27亿元，2015年预计实现435亿元，10年时间翻了16倍。投资结构不断优化。2015年全市规模以上工业完成固定资产投资1525.17亿元，增长10.7%，其中技术改造投资1290亿元，增长15.7%；装备工业投资429.4亿元，增长30%。
3.工业发展承载能力较强。园区基地方面，目前全市现有各类重点产业园区12家。2014年12家重点产业园区实现主营业务收入7440.52亿元，占全市总量的66.05%；“大企业+产业基地”加快推进实施，推动企业向基地集中、生产
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