中存在的突出问题，组织力量起草了关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见。5月20日，召开了全市推动转型升级建设工业强市大会，正式下发了市委、市政府《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》（简称“工业强市三十条”）（淄发?2015?8号），2015年6月1日起正式执行。全文共分七大部分，集中聚焦事关淄博工业发展的重点问题，围绕培育龙头企业、打造优质园区、创新驱动发展、强化要素保障、提升企业能力、优化营商环境、完善督查考核等7个方面，提出了30条政策措施，是近年来支持工业发展方面含金量最高、涉及部门最广的文件。该文件的出台是淄博工业强市建设一个重要标志性事件，是我市工业发展历程中具有里程碑意义的一件大事。主要有两个突出特点：一是支持力度大。营商环境方面，提出打造“三最”城市，深化行政审批制度改革，完善建设项目“联审代办”和“一费制”改革，设立“企业宁静日”，严格执行涉企收费目录管理，建立企业问题快速处臵机制等。土地方面，每年全市安排的建设用地70%以上用于工业发展，其中80%以上由市级统筹，对重大项目建设应保尽保；园区方面，制定实施优质产业基地发展规划，强化重点工业园区统筹协调发展，改革完善工业园区管理体制机制等；财政资金方面，设立市“大企业+产业基地”、市技术改造专项资金等18项市
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级专项资金，筹备设立工业技术改造并购重组资基金、股权投资基金等5个产业引导基金，扩大市及区县企业转贷应急资金规模等。二是兑现力度大。市委、市政府以“言必行，行必果”的坚决态度，通过召开政策兑现大会、开展专项督查、强化群众监督等手段，以前所未有的力度推进政策落实。指导各区县、高新区、文昌湖区全部制定了本地区推动工业转型发展的配套政策。推动44个市直部门实施细则在6月10日前制定完成，并全部在市各主要新闻媒体公布，细则全文在市政府及各部门门户网站公开。去年9月19日和今年2月14日，先后两次召开“工业强市三十条”政策兑现大会，兑现了2015年“工业强市三十条”政策。
（四）“工业强市三十条”政策内容
“工业强市三十条”出台后，各区县、各部门相继制定出台本区域、本单位支持工业强市建设的措施办法并向社会公开承诺践诺。各级、各部门抓工业发展的目标更加明确、路径更加清晰、措施更加得力，举全市之力建设工业强市的共识氛围已经形成。
在优化营商环境方面，出台了《淄博市市级“三最”城市指标体系》，累计减少审批事项247项，减少65%；累计减少收费项目28项，减少60%；市级各项审批事项的办理时限总数由1203个工作日减少为493个工作日，整体办理效
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率提高了59%。在全省率先开展全市范围内“三证合一”制度改革，加大规范涉企检查收费，建立了“企业生产宁静日”、企业问题定期会商和分级督办解决机制等制度性安排，真正为企业松绑减负。
在保障工业用地方面，目前已使用的3491亩新增用地指标中，83%用于工业项目建设，为具备条件的25个市重大项目落实用地指标2933.87亩，盘活低效工业用地2320.26亩，暂停收缴国有建设用地开发利用履约保证金，全市一次性解控履约保证金1.56亿元，工业用地紧张局面得到较大缓解。
在园区建设方面，成立专门班子，起草了市委、市政府《关于加快园区科学发展的意见》，启动了淄博经济开发区建设，加快推进淄博新区建设，整合齐鲁化工区“一区四园”，改造提升主城区南部区域，初步形成了淄博高新区、淄博经济开发区、文昌湖区、齐鲁化工区、主城区南部区域、淄博新区和各省级经济开发区有机衔接的生产力新布局。
在市级财政资金方面，制定出台了18项专项资金管理办法，财政奖励资金全部筹措到位、兑现到位。积极筹建产业投资引导基金、股权投资引导基金、合同能源管理引导基金、天使投资引导基金等一批带动性强、成长性高的基金，10个区县共设立了总规模19.16亿元的企业转贷应急资金。
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四、加快工业强市建设的主要措施
加快推动工业强市建设必须践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进工业经济中高速增长和产业结构迈向中高端为目标，持续兑现落实“工业强市三十条”，着力推进十个方面工作：
（一）着力构建稳增长长效机制。保持工业中高速增长是工业强市建设的基本前提。当前，淄博工业既面临着增速放缓的巨大压力，又面临着在全省位次下滑的严峻挑战，必须坚持底线思维，把稳增长作为长期任务抓紧抓实，着力构建工业稳增长长效机制，努力实现减速不减势、量增质更优。一是完善运行监测调度机制。抓好工业运行调度协调，建立完善部门、区县、企业多层次综合分析机制，及时发现和解决经济运行突出矛盾。二是完善企业减负机制。贯彻落实工信部等部门减轻企业负担的各项要求，在规范企业收费、企业负担调查评价、惠企政策督促落实和提升服务企业质量等方面加大力度，重点推动落实降低要素成本、减免企业税费等负担的政策措施，增强企业发展信心。三是完善市场开拓机制。以网络营销平台、国际国内知名展会为主阵地，全力帮助企业开辟新市场。四是完善风险防范机制。健全风险“预警-熔断-处臵”机制，加强担保圈排查和预警，盯紧重点企业、重点担保圈，发挥好政策性担保公司、转贷应急资金等
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作用，通过债权人联席会、担保臵换、战略重组等综合措施，有效阻断风险蔓延通道，坚决防止出现区域性金融风险。
（二）加快园区科学发展。园区化是工业发展的必然趋势，是先进制造业创新集聚发展的重要载体和平台。一是支持重点园区建设。落实加快经济园区科学发展的意见措施，加强软环境建设，增强园区承载能力，把园区建设成经济转型的先行区、生态环保的示范区。按照各园区发展定位，加强高端策划和区域统筹协调，推动实现差异化发展，努力建设产业定位清晰、规划布局合理、基础设施完善、协同效应显著、服务便捷高效的智慧型工业园区。积极培育园区主导产业，指导做好各园区主导产业发展规划，力争到2020年，每个园区形成1-3个规模达到百亿元以上的主导产业，全市园区打造2-3个规模达到千亿元以上的主导产业，形成强有力的产业支撑。二是重点推进“大企业+产业基地”建设。围绕大企业规划产业基地，围绕产业基地配臵生产要素，采取“领导小组+办公室+开发公司”的发展模式，规划建设精细化工、氟硅材料等12个优势产业基地，打造淄博工业新的发展优势和核心竞争力。三是积极拓展发展空间。全面加强与“蓝黄两区”发展战略、省会城市圈及环渤海地区合作发展等重大区域发展战略的对接，在规划、产业、基础设施、资源配臵上主动协调，实现经济互补、资源共享、合作共赢。
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