峰县、宜昌市五峰县的山地以及荆州市松滋市、公安县、石首市的平原相连；南抵资水流域，乌云山脉是常德市与益阳市资阳区、桃江县、安化县之间的分水岭。常德市最北端在石门县壶瓶山镇桐木山村（北纬30°07′53″），最南端在桃源县西安镇薛家冲村（北纬28°24′31″），最西端在国营东山峰，最东端在汉寿县百禄桥乡烟包山园艺（东经112°17′52″）。市境东西极宽179.35公里，南北极长190.80公里，距省会长沙156公里。常德下辖武陵、鼎城两区，安乡、汉寿、澧县、临澧、桃源、石门六县和津市市（常德代管），包括汉、土、苗、回、维等15个民族。参见下图常德市地理位置图。
2.1.2. 地形地貌
常德地貌大体构成是“三分丘岗、两分半山、四分半平原和水面”。常德市西北部属武陵山系，多为中低山区；中部多见红岩丘陵区；其间也出现断块隆起山（如太阳山）和蚀余岛状弧形山（如太浮山）；东部为沅、澧水下游及洞庭湖
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平原区；西南部为雪峰山余脉，组成中山区。由此构成区内南、北高，中间低，两山夹一凹的基本地貌轮廓。全市地貌的形成，自远古代武陵运动以来，已经受多次构造运动。远古代末，市境为一广阔的古海槽，受加里东运动的影响，武陵山区随江南古陆上升，海水退出。此时，常德、临澧、石门等县成为陆地。印支运动，使全区海水全部退出，基本上结束海相沉积的历史。燕山运动，奠定了区内地貌轮廓的基础骨架，大致和今日相仿。新构造运动对现在地形影响最大，使西部地区继续上升，导致侵蚀作用强烈，形成构造地貌。中部常、桃盆地上升微弱或稳定，引起强烈的堆积和微弱的侵蚀、剥蚀、形成流水地貌；东部地区间歇沉陷，湖积盛行，加上人为因素的影响形成湖积，人为地貌和生物地貌。全市整个地势由西向东部倾斜，地貌类型呈中山，中低山或山原，低山~侵蚀剥蚀丘陵，岗地-流水堆积平原和湖积围是平原的顺序展布
2.1.3. 水系
由于地处洞庭湖平原，全市水系完整，河流稠密，数百条溪河汇于沅、澧两大水系。境内沅江长164公里，澧水长169公里，水能资源丰富。主要湖泊有目平湖、珊珀湖、柳叶湖、七里湖等。常德地区地下水分布面积1.76万平方公里，占全区总面积的96.5％，基岩裂隙水分布最广。全区有地下暗河139条，地下热水（温泉）13处。 2.1.3.1. 沅水
沅江又称沅水，是中南省份湖南的第二大河流，分南北两源，南源龙头江，源自贵州省都匀的云雾山，北源重安江，源自贵州省麻江县平月间的大山，两源汇合后称清水江，至銮山入湖南省芷江县，东流至黔城与潕水汇合处称沅江，流经会同、洪江、中方、溆浦、辰溪、泸溪、沅陵、桃源和常德等县市，至常德德山注入洞庭湖。干流全长1033公里（湖南568公里），流域面积89163平方公里，其中位于湖南省51066平方千米，多年平均径流量393.3亿立方米。 2.1.3.2. 澧水
澧水是湖南省四大河流之一，澧水干流分北、中、南三源，以北源为主，北源源于湖南省桑植县杉木界，中源源于桑植县八大公山东麓，南源源于湖南永顺县龙家寨，三源于桑植县南岔汇合后东流。沿途接溇水、渫水、道水和涔水等支流，至津市市小渡口注入洞庭湖。干流全长388公里，流域面积18496平方公里（湖南15505平方公里），多年平均径流量131.2亿立方米。
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2.1.3.3. 西洞庭湖
西洞庭湖湿地公园位于汉寿境内东南部，是国家重要生态环境建设项目和国家生态环境保护项目， 2002年被国家湿地公约组织列为国际重要湿地。总面积3.6万公顷，区内有865种植 物，数万亩自然芦苇林，是众多野生动物、珍稀水禽的栖息地，每年冬季有成千上万只候鸟在区内越多，其中白鹭等国家一、二级保护鸟类20多种、鱼类100多种、中华鲟、白鲟、银鱼、胭脂鱼等更属国家珍稀保护及珍贵水产品种，中华鳖、珍珠及洞庭草龟更是驰名中外。水涨为湖、水落为洲，湖汊幽深，鸟翔半空，渔潜水中，还有湖州草甸、杨幺水寨、洞庭古堤、青纱帐观鸟台特色旅游资源，是优良的自然大氧吧和中国南方最理想的湿地生态旅游胜地
湿地与人类生存息息相关，素称“地球之肾”、“城市之肺”。近年来，在世界自然基金会（WWF）的大力支持下，推出穿越青纱帐、洞庭古堤、杨幺水寨、洞庭绿岛、湖州观鸟的水上游线路，寓教于游，进一步帮助人们了解西洞庭湖湿地文化的风土人情，增强珍爱保护湿地的观念。
2.1.4. 气候
常德市属于中亚热带湿润季风气候向北亚热带湿润季风气候过渡的地带。气候温暖，四季分明，春秋短，夏冬长；热量丰富，雨量丰沛，春温多变，夏季酷热，秋雨寒秋，冬季严寒。
常德市年平均气温16.7℃，年降水量1200~1900mm，无霜期272天，适宜水稻、棉花、油料等作物生长。由于受地形影响，该地气候呈现非地带规律。西部山区，东部比西部略低，石门东山峰农场年平均气温9.2℃，而石门等澧水河谷地带年平均气温16.8℃。中部丘陵区、太浮山与太阳山对峙形成向北敞开的簸箕形盆地，致使临澧、桃源一带冬季易受冷空气袭击。平原区安乡县年降水量在1500毫米以上。各气象要素均值见下表：
气象要素均值
气象要素 气温 降水量 相对湿度 均值 16.7℃ 1200~1900mm 80%
气象要素 平均风速 最多风向 平均雷暴日数 均值 3.1米/秒 ESE 35.4天 2.1.5.
土地
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常德市现有土地总面积2332.7万亩，占湖南省版图的8.6%。其中山地面积677.61万亩，占全市土地总面积的24.8%，平原面积978.98万亩，占总面积的35.9%，水面220.76万亩，占8.1%，丘陵岗地853万亩，占总面积的31.2%。全市现有耕地面积7 02.27万亩，占土地总面积38.15%，占全省耕地面积的15%
2.1.6. 土壤与植被
常德土壤的水平地带性差异不大，同属于红壤、黄壤分布地带。但由于全市地形复杂、母质类型多样，常德土壤的垂直性地带分布、结构形成的区域分布和微域分布比较明显。全市共有9个土类、21个亚类、94个土属、321个土属、64个变种。土类总面积2332.7万亩。
常德既有武陵、雪峰山系丰富多样的森林植物，又有洞庭湖区的多种栽培植物和水生植物。全市现已查明的高等植物有2703种，约占全省已知高等植物4324种的62.5%。其中裸子植物有69种，隶属8科25属，被子植物2248种，隶属168科788属，蕨类植物386种，隶属43科101属。列入国家重点保护的珍贵稀有植物有39种。
2.2. 社会经济概况 2.2.1.
概况
常德市地处长江中游洞庭湖水系、沅江下游和澧水中下游以及武陵山脉、雪峰山脉东北端，总面积2332.74万亩，现有人口611.99万人，其中非农业人口141万人。
根据常德市总体规划和实际情况，常德市区近期规划人口为620万人，中期规划650万人。
2.2.2. 人口
常德市有2个市辖区、6个县，代管1个县级市总面积18189 km2，人口611.99万人（2008年）。其中武陵区 面积 298 km，人口46万。鼎城区的面积2451 km2，人口91万。（鼎城区所辖区域即以前的常德县,现在还有一个德山开发区，属武陵区管辖）津市市的面积 558 km2，人口26万。安乡县的面积1087 km2，人口58万。汉寿县的面积2089 km2，人口81万。澧县的面积2075 km2，人口88万。临澧县的面积1203 km2，人口44万。桃源县的面积4458 km2，人口97万。石门县的面积3970 km2，人口69万。人口增长缓慢。
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2.2.3.
交通与通讯
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常德市现状公路、航道技术等级低，通行能力差；干线公路超负荷运行；公路混合交通严重，路网布局有待于进一步完善。与本次城镇体系规划相对应，区域交通运输网络规划布局， 打通、完善与周边城市及区域长沙、益阳、张家界、岳阳、怀化、湖北（沙市、武汉等方向）和重庆等的联系通道，促进和扩大对外经济联系。中心城市常德市区突出辐射型和枢纽型的交通地位，建设常（德）张（家界）高速公路和常（德）吉（首）高速公路。对各种运输方式进行有机衔接，尤其市区至机场、港口修建专用汽车路，过境公路与城市主干道加强衔接，减少过境车辆进入市区，提高过境车辆通行能力。加强枢纽建设，使常德市从“封闭型”经济转向“开放型”经济，带动市域经济发展。城镇分布密集区（桃源—常德、石门—澧县—津市）和点轴发展区（常德—太子庙），加强公路的通行能力，提高路等级，规划高速公路、汽车专用道等。 城镇点状区（汉寿、安乡等）则突出易达型的交通体系建设。通过道路密度的加大，形成道路网络，发挥网络优势，以加强城镇与城镇、城镇与交通干道的联系。
2.2.4. 文化、教育、体育和卫生
随着经济发展，常德市的文化、教育、体育和卫生事业有了很大的发展。截止2008年底，全市有各级各类学校1944所，在校学生达80.9431万人。其中，有幼儿园504所，在园幼儿6.8273万人，园均规模135人；有普通小学1051所，在校学生30.7894万人，校均规模293人；有初级中学252所，在校学生20.3119万人，校均规模806人；有普通高中59所，在校12.0941万人，校均规模2049人；有职业中学69所，在校7.7267万人，校均规模1120人；有普通高等学校2所。
2.2.5. 其它基础设施
其它基础设施包括：供电工程；邮政、电信、广播电视工程；防洪工程；燃气工程等。
2.3. 规划区相关建设规划要点 2.3.1.
总体规划
2.3.1.1. 总体目标
建立健全政府主导、市场推进、法制规范、公众参与的环境保护机制和管理体系，环境污染状况逐年有所减轻，生态保护和建设取得明显进展，总体环境质
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