入是全面接轨武汉、深度融入城市圈、实现孝感经济社会又好又快发展的前提。实践证明,思想的解放程度,战略认识的深化程度,决定了融入工作推进的深度和广度。从2006年底开始,市委、市政府充分认识到,区域经济的竞争实质上是城市群或城市圈之间的竞争,要想在新一轮的发展中抢占先机,赢得主动,就必须立足于大开放、大市场的宏观经济背景来思考,主动融入,开放发展,把武汉作为孝感对外开放的第一资源,坚持依托武汉,服务武汉、融入武汉、加快发展孝感,消除以自我为中心的封闭思想,摆正自己在城市圈的发展定位,与龙头共舞,甘当“配角”,争当最佳“配角”。2009年,省委、省政府确定了“两圈一带”发展战略,特别是武汉城市圈被批准为全国“两型社会”综合配套改革试验区,上升到国家区域经济发展的战略层面,这些战略规划的加快推进,为孝感带来了空前的发展机遇。市委、市政府按照科学发展观的新要求、区域经济发展的新形势,立足孝感的发展实际重新谋划孝感未来发展的新定位,按照“一年起好步、三年打基础、十年基本建成”的建设进程,把孝感打造成为“经济总量大、城市规模大、区域带动力强”的鄂东北大城市,与大武汉及其他城市一道,共同构筑城市圈核心增长极,促进城市圈整体崛起。
(二)坚持行政引导,高位推进融入工作。发挥行政引领作用,高位推进融入工作,是融入武汉城市圈工作取得实
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效的重要保障。近年来,市委、市政府主要负责人挂帅的融入工作委员会坚持全面、高位推进融入工作,专门成立了由一名市委常委任主任的融入工作办公室,负责统筹、组织、协调推进全市的融入工作,一名市级领导挂帅、一个市直部门牵头的六大基地建设工作专班,具体组织实施专项推进工作,专人专班开展工作。同时,制定了融入工作目标考核办法,将工作目标分解到各地各部门,并纳入到全市目标管理之中,真正做到上下齐心、左右合力,形成融入工作“一盘棋”。近几年,汉孝双方高层保持密切往来,2006年原武汉市委书记苗圩率武汉党政代表团来孝考察,2007年市委书记黄关春率孝感党政代表进行回访,2008年市长梁伟年带领政府代表团到武汉考察学习,双方高层就深化汉孝合作、加快一体化发展达成共识。两地在汽车、化工、纺织服装、农副产品、旅游、交通、商贸、科教和临空经济等十个方面达成合作备忘录,武汉市政府两次专门发文,落实责任主体,切实抓好落实。武汉市副市长张学忙、孙亚、刘顺妮等领导先后率领武汉市农业考察团、商贸金融考察团、文艺交流考察团来孝感,分别与孝感签署专项合作协议,促进了两地交流与合作。在双方的共同努力下,我市七个县市区分别与武汉七个区建立了友好区县(市),8个经济开发区与武汉各类开发区开展了园区互动,一批干部被选送到武汉挂职锻炼。近三年来,武汉市“四大家”和市直有关部门以及110多个各
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类企业家联合会、商会、科技、农业、教育等单位(民间)考察组先后到我市考察投资,我市各级各部门与武汉交流合作的次数达到3622次,市直70多个部门和单位与武汉开展了对口联系,各类招商和对接活动达到112次,引进和新增投资的武汉项目1105个,总投资500多亿元。汉孝合作形成了政府引导、企业主体、共同推进、优势互补、错位发展、合作共赢的良好发展局面。
(三)坚持规划对接,推动“示范区”率先突破。“示范区”是融入武汉城市圈的“先行区”和“试验田”。为此,按照省委、省政府的统一部署,我市率先编制完成“两型社会”建设综合配套改革试验总体实施方案,以及空间、产业、社会事业、生态环境、综合交通五个专项规划,三年行动计划,一个项目库和一套重大项目落实方案(“15311”方案)。并确定在孝感市区以东至武汉市接壤处共360平方公里的区域内规划“两型”社会建设示范区,重点建设东部新城区、武汉孝感临空经济区(孝感部分)、生态旅游区三大板块,通过高起点规划、高标准建设,力争把示范区建成环境友好的先导区、“两型”产业的聚集区和城乡一体化的先行区。目前,我们在已有的工作基础上,进一步细化示范区建设规划,编制完善示范区专项规划和控制性详规,高起点、高标准做好功能分区、产业布局等规划,扎实推进起步区的规划建设。一是把临空经济区作为发展的突破口。编制完成临空
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经济区规划,加快推进产业建设。按“产业相对聚集、布局相对集中、土地相对集约,人有我优,适度超前”的原则,做好临空经济区各园区产业布局,重点发展高新技术、航空物流、高端服务、生态旅游等产业。成立了临空区建设领导小组,正着手成立临空区建设管委会,给予临空区“三扩三放”先行先试的权利,即扩大范围、扩大功能、扩大权限,放开政策、放开管制、放开市场。拟设立投资开发公司,作为发展融资平台,增强园区自我积累、自我发展能力。二是开展孝汉大道“两型”产业带建设。以发展高新技术产业和航空物流为先导,以先进制造业、现代服务业和现代农业为重点,加快谋划建设“两型”产业园区,发展产业集群,形成临空产业优势和区域品牌,促进孝汉大道“两型”产业带快速发展。重点发展东区产业组团、三汊职教科技园和临空经济区产业组团。三是启动汉孝城际铁路“两型”城镇带建设。以汉孝城际铁路为轴线,形成紧凑的城镇体系和开放的生态空间相结合的“两型”城镇新模式。重点建设市区“三河”连通工程,城区、城镇、中心村三位一体的生态同创示范工程。
(四)坚持互补、错位发展,积极承接产业转移。互补、错位发展,是构筑自身产业优势和特色,实现合作双赢的必然选择。近几年,全市各地把接受武汉辐射、承接产业转移作为融入工作的着力点,从武汉现代制造业发展和产业结构
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调整中,寻找我市支柱产业与武汉产业对接的结合点,积极承接一批武汉产业转移,在产业协作上坚持优势互补、联动发展。三年来,全市共引进和新增投资的武汉项目1105个,总投资500.16亿元,实际到位资金207.58亿元。以汉孝达成的十个方面的合作为抓手,成功地引进了一批武汉企业落户孝感。汽车产业积极融入湖北汽车产业走廊,加强与武汉东风、神龙公司协作配套,市开发区、孝南区、汉川市、云梦县都相继规划了汽车零部件工业园。市开发区引进武汉福达曲轴有限公司投资5亿元兴建“东风乘用车配套曲轴生产基地”,云梦在吴铺镇规划1平方公里建设“汽车配件工业小区”,目前已有8家汽配企业落户小区。盐化工产业有序承接武汉化工产业转移,应城规划建设武汉化工工业园,引进湖北强丰英科、化研公司、志诚公司、天马公司、旺德福化工等一批武汉外迁化工企业入园发展,产业聚集能力不断增强。云梦县瞄准武汉80万吨乙烯项目,着力建设武汉盐化工原料生产供应基地,宏博集团修建年输卤400万方的液体盐输卤管道,由云梦直达汉江慈惠墩码头,为武汉葛化及80万吨乙烯项目提供丰富的原料。纺织服装产业已形成扎堆效应,市开发区引进了武汉品牌服装工业园,汉川整体引进汉正服装城、汉正印染工业城、汉正劳保服装工业城等三个项目,建成后将形成纺纱、制衣、印染、后处理完整服装产业链。云梦引进了汉正街家纺工业园,总投资5亿元,将承接
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