共绿地面积吃紧，日处理垃圾能力不够等问题，市民对城市道路、出行交通、公共设施、住房医疗、教育文化和社会保障等需求明显增强，按照现有的供电、供水、供气等公共基础设施条件，已不能满足孝感建设武汉副中心城市的发展要求，这将对我们今后统筹经济与社会、城市和民生提出了严峻考验。
当前，加快推进武汉城市圈建设，既要坚持改革创新从体制改革上寻找新突破，又要坚持科学发展在培育区域整体经济竞争力上下功夫。为此，我们提出如下建议：
1、加快建立统一高效的政府协作机制。政府间的合作是推动区域合作的主导力量。如长三角地区经济合作主要有三个层面：一是副省（市）长级别的“沪苏浙经济合作与发展座谈会”；二是长三角16城市市长级别的“长江三角洲城市经济协调会”；三是长三角各城市政府职能部门之间的协调会。如湖南设立省长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会办公室(以下简称省长株潭办)，为正厅级常设机构，下设4个职能处(局)：综合处、改革处、发展处(加挂世界银行贷款长株潭城市发展项目办公室牌子)、规划局。核定行政编制35名。其中：主任1名(由省发展和改革委员会主任兼任)，副主任4名(其中常务副主任兼任省发展和改革委员会副主任，高配正厅级)；正、副处(局)级领导职数分别为4名、8名(其中规划局局长高配副厅级)。而我省武
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汉城市圈综改办设在省发改委，仅配备专职副主任一名（副厅级），核定行政编制14人，设三个处室：经济体制改革处（综改办综合处）、协调处、督办处。由于力量配备比较薄弱，对“1+8”城市经济协调能力有限。建议在省委、省政府的直接领导下，成立跨行政区划、跨部门的综合性协调委员会，打破行政壁垒，促进圈内资源共享和产业融合。
2、全力争取武汉城市圈承办国际性的重大会事。一个开放的武汉城市圈需要大型会事这样的平台，让世界了解武汉城市圈，也让武汉城市圈了解世界。举办大型会事，能在特定时期、特定地区集中各种生产要素，实现经济资源的优化配臵，能加速推动一个地区的长远发展。通过今年我国举办这次世博会，我们得到一个重要启示：世博会不仅向世界展示了一个国家的经济、科技、文化等综合国力，而且举办城市也能因此为世人瞩目。上海举办世博会，为上海及长三角地区创造巨大的经济效益和社会效益，极大地扩大了上海的知名度和声誉，使上海成为更具吸引力与活力的国际性大都市。建议省委、省政府借鉴上海发展经验，积极谋划和争取国际性的大型会事在武汉城市圈召开，搞好区域形象设计，以此加快推动圈内城市跨越式发展，提升城市圈的品牌形象，把城市圈推向全国、推向世界。
3、着力构筑武汉城市圈“两型”社会试验区建设的亮点特色。目前，圈内各城市都在贯彻实施省推进武汉城市圈
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“两型社会”试验区建设综合配套改革的总体方案，按照各地规划方案的要求，展开“试验区”的改革和建设工作。结合孝感实际，我们根据各地实际，选择不同的侧重点开展专项试点，分层次进行推进。但从推进情况来看，我们发现有的地方对两型社会“试验区”发展的定位不清楚，产业不集中，亮点不突出，特色不明显。从产业来看，产业发展和结构调整缺乏长远规划，有的地方没有依托自身的资源禀赋、区位优势、产业特色和功能分区发展适合产业聚集的产业链。建议省委、省政府在制定“十二五”发展规划时，对武汉城市圈“试验区”的发展进行战略谋划，出台一个指导性的意见，指导各地围绕自身特色，明确1个示范区先行先试，1-2个改革专项进行突破， 1-2个过百亿、过千亿元产业集群做强做大，形色各地“试验区”建设的亮点和特色。
4、进一步完善圈内产业双向转移流动支持政策。2009年5月，省发改委等部门制定出台了《武汉城市圈产业双向转移优化发展实施方案》，方案要求武汉市将纺织服装、化工、建材、食品饮料等传统产业生产加工基地，逐步向周边城市开发区集中转移，武汉市大力发展现代服务业、高新技术产业、先进制造业和总部经济等高端产业。周边城市的企业总部、研发、营销机构落户武汉，实现集约化和集群式发展。这项政策对于武汉与周边城市实现垂直分工，避免和减少水平竞争带来的过度竞争，促进武汉与周边城市的共赢具
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有指导意义。但从实际操作中，有一定的困难。一是方案不具备硬约束。比如方案指出武汉的化工产业主要向孝感（应城经济开发区）、天门（仙北工业园）、潜江（潜江经济开发区）等市转移，而圈内有的不具备资源禀赋的城市也大规模兴建化工产业园，引进武汉一批化工企业入驻发展，与圈内城市争夺武汉外迁化工企业。二是利益分成机制不具体、不完善，影响双向转移积极性。虽然方案中要求按照“确保基数、超收分成、实现共赢”的原则，专项制定支持城市圈内税收分享机制、财政激励和约束机制、财税资源优化配臵机制、统一的税收征收协调机制，但这项工作进展不快，具体实施细则也没有出台，一定程度上制约双向转移进度。近年来，我市汉川先后承接汉正服装生产企业整体外迁，建成了汉正服装城、汉正印染工业城、汉正劳保服装工业城等三个项目，汉川政府累计基础设施投入近10个亿，由于没有税收分成机制，累计税收只有3000多万元，一定程度上影响地方政府的积极性。三是园区政策不配套，与武汉配套企业难转移。比如东湖高新区享受“国家自主创新示范区”政策，孝感开发区作为“中国光谷孝感产业园”，这多年一直是“园外园”，难以共享东湖高新的优惠政策，类似东西湖国家保税物流园区等政策，周边城市无法共享，一定程度上降低了园区的政策吸引力。建议省委、省政府对城市圈产业双向转移流动展开调研，围绕产业、投融资、税收、土地、开发区
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等方面研究具体操作办法。一是产业政策，布局上，鼓励圈域内各城市发挥比较优势，集中力量，重点培育1—2个特色鲜明的支柱产业；采取财政贴息、专项基金、技改支持等政策，引导各地根据资源禀赋、功能划分、产业定位，有针对性的承接武汉产业转移，并进行动态调整。二是投融资政策，继续支持武汉的融资需求的同时，加大对周边城市特别是县域经济的融资力度，支持外迁企业发展。三是税收政策，建立和完善圈域内各市税务部门跨行政区协调和工作机制，协调具体分成办法和操作方式。四是土地政策，在土地利用总体规划的指导下，做好跨行政区的土地利用规划，在城市圈范围内实现土地资源的优化配臵；推进并村建镇，允许在城市圈范围内并村建镇腾出的土地转为非农用地。五是开发区政策，加大开发区整合力度，构筑城市圈开发区的整体优势。以国家级开发区为龙头，按照“一区多园”的模式，共享受开发优惠政策。
5、大力推进圈内资源共享，促进圈内城市一体化发展。近几年，圈内城市围绕省委、省政府推进“五个一体”和“九个联合体”做了大量工作，但是在住房、通讯、城际公交、公交一卡通、金融异地结算、社会保障等关系民生的公共资源共享力度还不够，群众切身感受一体化建设带来的实惠不大。目前，各地反映强烈主要有：一是通讯资费不统一。目前长株潭长途区号统一为0731，电话号码升到8位，长沙在原
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